The New York Times: В Україні шахрайство та марнотратство винагороджуються більшою кількістю контрактів на постачання зброї.
Секретні військові аудити виявляють систему військових закупівель, пронизану неефективним управлінням. Тільки у 2024 році Україна втратила 1,2 мільярда доларів через шахрайство та марнотратство. Коли російські солдати атакували лінії окопів на сході України у 2024 році, українські артилерійські розрахунки відкрили вогонь. Але снаряди, замість того, щоб вибухати поблизу військ, що наступали, вилітали з пускових труб або приземлялися з тихим стуком, здіймаючи клуби пилу.
Виявилося, що український збройовий завод поставив військовим тисячі дефектних мінометних снарядів. Кремезного керівника збройового заводу Леоніда Шимана врешті-решт заарештували та висунули звинувачення в одному з найпублічніших прикладів шахрайства в оборонній промисловості війни.
Але навіть коли чиновники помітили, що зброя надходить несправною, як показують урядові аудити, отримані The New York Times, Агентство оборонних закупівель України продовжувало укладати нові контракти з заводом пана Шимана.
Ця справа відображає постійне явище війни в Україні. Сім із десяти провідних військових підрядників України отримали нові замовлення, незважаючи на відкриті кримінальні розслідування за шахрайство, невиконання попередніх угод або арешт керівників за корупцію, згідно з урядовими аудитами, отриманими The Times, судовими протоколами та українськими новинними повідомленнями.
Наприклад, пан Шиман був об'єктом численних розслідувань антикорупційних органів, зокрема за розкрадання та шахрайство, коли виграв свій перший контракт на міномет. Уряд уклав угоду на 280 мільйонів доларів, поки він перебував під заставою за звинуваченнями в корупції.
Конфіденційні перевірки, проведені Державною аудиторською службою та внутрішнім аудиторським департаментом Міністерства оборони, виявляють систему військових закупівель, пронизану неефективним управлінням.
Записи показують, що попереджувальні сигнали залишаються поза увагою, і рідко бувають наслідки за завищення цін або невиконання зобов'язань.
Компанії вигравали контракти, не продемонструвавши, що вони можуть постачати зброю, або не маючи ліцензій на її постачання. Аудитори виявили 18 компаній, які підписали угоди, незважаючи на невиконання попередніх угод. Шість із цих компаній не виконали жодного контракту.
Військові підрядники по всьому світу, включаючи найбагатшого торговця зброєю у світі, а також українські та американські компанії, збагатилися завдяки цій системі.
Внутрішні урядові аудити показали, що лише у 2024 році Україна втратила близько 1,2 мільярда доларів через шахрайство, марнотратство та неефективне управління.
Ці втрати, які не були оприлюднені, накопичувалися навіть попри те, що президент Зеленський звертався до союзників з проханням про більше озброєння та фінансову допомогу.
«Армія не отримує того, що їй потрібно, а бюджет скорочується через непоставки та переплати», – сказав в інтерв'ю Тамерлан Вагабов, колишній радник Агентства оборонних закупівель України. «В результаті у нас немає грошей, щоб замовити більше зброї. І у нас немає необхідної кількості боєприпасів. І це повторювана тенденція».
Близько 126 мільйонів доларів було втрачено через обхід нижчих тендерів та переплату за зброю. Контракти укладалися без юридичного обґрунтування, повідомили аудитори. В одному випадку компанії досі сперечаються про те, що сталося зі щонайменше 100 мільйонами доларів передоплати за угоду, яка розірвалася.
Аудити, отримані The Times, охоплюють 2024 та 2025 роки.
Незрозуміло, що, якщо взагалі щось, зробило Агентство оборонних закупівель у відповідь на аудити. Оскільки вони засекречені, вони ніколи не піддавалися публічному контролю.
Директор агентства закупівель Арсен Жумаділов відмовився від прохання про коментар. Пан Жумаділов пішов у відставку та залишив посаду в понеділок.
Протягом майже п'яти років бойових дій уряд України залишався цілим, а його армія боролася попри всі труднощі.
Солдати чинили опір більшій російській армії та переосмислювали поле бою за допомогою дронів та роботів.
Уряд пережив втрату підтримки з боку свого найбільшого союзника, Сполучених Штатів, отримавши фінансову підтримку в Європі.
Але той самий процес закупівель, який утримував Україну в боротьбі та дав змогу здійснити революцію дронів, сам по собі став вразливістю, яка похитнула внутрішню політику. Колишній міністр оборони Михайло Федоров намагався реформувати систему і заявив, що оборонні підрядники витіснили його з посади за це.
«Тут багато корупції», – сказав пан Федоров після звільнення. Його відставка спричинила найбільші вуличні протести з початку війни. Пан Зеленський заявив, що звільнив пана Федорова через його зіткнення з військовим керівництвом.
Пану Зеленському не вдалося налагодити систему закупівель, і проблеми поширилися на його найближче оточення.
Минулого року слідчі з питань корупції таємно записали, як його колишній бізнес-партнер закликав чиновників купити бронежилети, які не пройшли перевірки на безпеку. Слідчі кажуть, що чоловік втік з України під час розслідування. Пана Зеленського не було звинувачено, і він заявив, що підтримує розслідування.
Урядові аудити є розкриттям процесу укладання військових контрактів. Вони пропонують детальний аналіз учасників, як вдома, так і за кордоном, які отримали прибуток від війни.
«Все, що не буде чітко визначено в Україні, буде вкрадено», – сказав Джеймс Вассерстром, американський експерт з боротьби з корупцією, який протягом усієї війни намагався привернути увагу до шахрайства в оборонній промисловості. «Це давня традиція».
Провал. Багатомільйонні контракти. І ще більше провалів.
Невдачі з мінометами стали гучним ганьбою на полі бою.
Цензор.нет, українське новинне видання, повідомило про цю історію.
Парламент провів розслідування, і в квітні 2025 року поліція заарештувала пана Шимана, директора заводу. Йому було пред'явлено звинувачення у шахрайстві на суму близько 68 мільйонів доларів – вартість перевірки та заміни десятків тисяч несправних мінометів.
Пізніше суд постановив, що компанія пана Шимана, Павлоградський хімічний завод, продала армії 233 000 непридатних для використання мінометних снарядів, багато з яких мали дефектні детонатори або пороховий заряд, згідно з судовими протоколами, наданими українською компанією YouControl.
Павлоград – державне підприємство, але пан Шиман, інженер-хімік, був керівником його заводу з початку 2000-х років. Він був широко визнаний українським королем вибухівки. Парламент вписав його ім'я в один із законів про цю галузь, посилаючись на нього як на авторитет.
Маючи великий портфель нерухомості, він жив розкішно за сільськими українськими стандартами. Слідчі заявили, що вони виявили, що 9 мільйонів доларів пройшло через банківський рахунок у Ліхтенштейні, пов'язаний з дружиною пана Шимана.
Він тримав стадо буйволів, а також оленів та лосів на території заводу. Він сказав, що це було зроблено для того, щоб довести, що його завод не забруднює навколишнє середовище, але антикорупційні активісти заявили, що це було зроблено для того, щоб його керівники могли полювати на тварин.
Коли аудитори перевірили контракт компанії на міномет, вони виявили щось дивне. Спочатку «Павлоград» заявив, що йому бракує потужностей для виконання замовлення. Потім, без пояснень, він повторив свої виробничі можливості, і уряд уклав контракт.
Урядові аудитори не знайшли жодних доказів того, що хтось намагався перевірити, чи може завод виконати замовлення.
Коли почали надходити несправні міномети, аудитори заявили, що закупівельне агентство «не зробило належних висновків». Натомість воно дало «Павлограду» ще більше замовлень, включаючи контракт на постачання майже всіх 122-міліметрових артилерійських снарядів для військових у 2025 році.
В аудиті не зазначено, хто вирішив надати «Павлограду» контракти і чому. Компанія відмовилася від коментарів. У серпні директор закупівельного агентства Арсен Жумаділов пішов у відставку.
Пана Шимана минулого місяця засудили до п'яти років позбавлення волі в окремій справі за організацію корупційної схеми продажу вибухівки за завищеними цінами.
Пан Шиман має намір оскаржити цей вирок і заявив про свою невинуватість у справі про міномет, заявив його адвокат Олександр Протас.
У збройовому бізнесі, за словами пана Протаса, «ніщо не є чорно-білим, і все має відтінки сірого».
Найбагатший торговець зброєю у світі
У 2024 році Агентство оборонних закупівель проводило тендер на купівлю ракетної артилерії на сотні мільйонів доларів.
Відгукнулися три компанії. Одна заявила, що може поставити ракети за ціною, еквівалентною приблизно 4200 доларів за штуку. Інша хотіла 4600 доларів. Третя заявила, що ціна становила 5100 доларів.
Усі ракети були однаковими — виготовленими на одному заводі, однією й тією ж компанією в Туреччині. Єдина різниця полягала в ціні.
Турецький виробник Arca Defense запропонував найнижчу ставку, пропонуючи продаж безпосередньо з заводу.
Але аудитори виявили, що контракт дістався учаснику, який запропонував найвищу ціну, дочірній компанії Czechoslovak Group, великої чеської холдингової компанії. Замість того, щоб купувати безпосередньо, уряд вирішив заплатити чеській компанії за посередництво.
Уряд уклав контракт з українським державним збройовим брокером «Спецтехноекспорт». За словами аудиторів, компанія мала історію невиконаних контрактів.
Антикорупційні органи також публічно оголосили, що розслідують діяльність колишніх керівників компанії за можливе розкрадання та відмивання грошей, згідно з HACC Decided, платформою, розробленою Transparency International Ukraine, яка відстежує гучні справи про корупцію.
Аудитори також написали, що «Спецтехноекспорт» не мав сербської ліцензії на експорт ракет. Замість ліцензії компанія надала «гарантійний лист» від військової розвідки України, виявили аудитори. Аудитори заявили, що пільговий режим не мав юридичного обґрунтування та надавався попри історію невиконання зобов'язань компанією.
Компанія не відповіла на неодноразові повідомлення та дзвінки.
«Спецтехноекспорт» уклав субпідряд з американською збройовою компанією Regulus Global. Компанія, якою керував колишній біржовий брокер Merrill Lynch Вільям Сомеріндайк-молодший, мала історію постачання озброєння як для української армії, так і для підтримуваних США повстанців у Сирії. Але ця угода була б особливо складною.
Цей контракт був одним із кількох контрактів між Regulus та «Спецтехноекспортом», загальною вартістю 1,7 мільярда доларів, які мали на меті спрямувати зброю до зони бойових дій. Пан Сомеріндайк в інтерв'ю заявив, що партнерство поставило ключову зброю, яка принесла користь обороні України та зовнішній політиці Америки.
Однак ракетна угода почала розпадатися.
Тодішній міністр оборони Рустем Умєров хотів виключити посередників з українського бізнесу зброї часів війни. Він попросив Regulus безпосередньо співпрацювати з державним агентством закупівель, фактично виключивши «Спецтехноекспорт», згадує пан Сомеріндайк.
Угода провалилася, і до початку 2025 року «Спецтехноекспорт» став найбільшим боржником агентства закупівель зброї, маючи більше невиконаних контрактів, ніж будь-який інший постачальник, як виявили аудитори.
В результаті цього уряд України подав до суду на «Спецтехноекспорт» за прострочені штрафи та відсотки. «Спецтехноекспорт», у свою чергу, вимагав грошей від «Регулуса».
Пан Сомеріндайк заявив, що його компанія не зробила нічого поганого і просто «потрапила в халепу» перетрясінь у українській системі закупівель.
