Для окончания конфликта на востоке Украины санкции против России необходимо совместить с политическим решением союзников Украины сделать все необходимое не только для выживания страны, но и для успешного проведения в ней масштабных политических и экономических реформ, несмотря на ожесточенное сопротивление со стороны российского президента Владимира Путина. Об этом американский финансист-миллиардер Джордж Сорос написал в своей статье на портале Project Syndicate, передает gordonua.com.
По мнению бизнесмена, санкции, несмотря на их необходимость, наносят вред не только России, но и всей европейской экономике. Поэтому он убежден, что обеспечить процветание украинской экономике было бы полезно и Украине, и Европе.
"Еще важнее то, что санкции сами по себе подтверждают путинский тезис, будто бы Россия стала жертвой то ли западного, то ли англосаксонского заговора с целью лишить ее законного статуса великой державы, равной США. По утверждению кремлевской пропагандистской машины, все экономические и политические трудности России вызваны враждебностью Запада", – резюмировал американский финансист.
Сорос сообщил, что считает единственным способом опровергнуть этот тезис сочетание санкций с эффективной поддержкой Украины. "Если упадок в России будет сопровождаться процветанием Украины, никакая пропаганда не сможет скрыть того факта, что винить за это следует политику Путина", – подчеркнул он.
При этом бизнесмен отметил, что европейские лидеры, к сожалению, выбрали иной курс. "Они воспринимают Украину как еще одну Грецию, как будто это просто страна, переживающая финансовые трудности и к тому же даже не член Европейского союза", – пишет американский филантроп.
По его мнению, это ошибка. "Украина переживает процесс революционного преобразования, а нынешнее правительство, вероятно, в наибольшей степени способно обеспечить радикальные перемены", – считает финансист.
Сорос, в частности, отметил, что он недооценил стойкость новой Украины. "Путин сделал ту же ошибку, но в значительно большем масштабе. Он так успешно манипулировал общественным мнением, что был не в состоянии поверить в спонтанные человеческие действия. Это и оказалась его ахиллесовой пятой", – резюмировал американский финансист.
Он напомнил, что Путин дважды приказывал экс-президенту Украины Виктору Януковичу использовать силу против протестующих на Майдане зимой 2013–2014 годов. "Но люди не разбегались, а наоборот, бежали на Майдан, готовые отдать жизнь за свою страну. Во второй раз, в феврале 2014 года, когда протестующих расстреливали из огнестрельного оружия, они дали отпор и обратили в бегство полицию. Такое событие может стать мифом, формирующим нацию", – подчеркнул Сорос.
Он также отметил, что Путин знает, что это именно он превратил Украину "из уступчивого союзника в непримиримого противника". "С тех пор его главным приоритетом стала дестабилизация новой Украины. На этом фронте ему действительно удалось добиться значительных – пусть и сугубо временных – успехов. Его спешка объясняется еще и пониманием того, что при ценах на нефть значительно ниже $100 за баррель путинский режим может не протянуть и двух-трех лет", – считает Сорос.
По его словам, меру успеха российского президента можно оценить, сравнивая первое и второе Минские соглашение о прекращении огня, – "частично можно приписать мастерству Путина-тактика". "Однако еще важнее то, что союзники Украины в ответ на воинственность Путина ясно продемонстрировали свою неспособность реагировать быстро и нежелание идти на риск прямого военного противостояния с РФ", – заявил филантроп.
Он считает, что это дало Путину преимущество первого хода. "Теперь он может по своему усмотрению переходить от гибридного мира к гибридной войне и обратно. Возможно, союзники Украины и не могут превзойти РФ в военной эскалации; однако они безусловно могут превзойти ее в финансовом плане", – резюмировал финансист.
Сорос подчеркнул, что европейские лидеры, в частности, не смогли должным образом оценить важность Украины. "Защищая себя, Украина также защищает Евросоюз. Если Путин преуспеет в дестабилизации Украины, он сможет затем использовать ту же комбинацию гибридной войны и гибридного мира для разделения ЕС и покорения некоторых его членов", – считает миллиардер.
По его мнению, в случае если Украина потерпит неудачу, Европе придется защищать себя. "Цена такой защиты в финансовом и человеческом плане намного превысит цену помощи Украине. Вот почему, вместо того чтобы кормить Украину крохами, ЕС и его членам следовало бы рассматривать помощь Украине как расходы на оборону. В этом свете ныне выделяемые Украине средства оказываются весьма незначительными", – подчеркнул Сорос.
Он также считает, что Европейский союз и его члены слишком обременены фискальными ограничениями, чтобы поддержать Украину в объеме, "необходимом для ее выживания и процветания". "Это ограничение можно снять, если пересмотреть программу макрофинансовой помощи ЕС. Эта программа уже использовалась для предоставления Украине умеренной помощи, однако для раскрытия всего ее потенциала необходимо новое рамочное соглашение", – сказал Сорос.
Бизнесмен отметил, что программа макрофинансовой помощи (ПМП) представляется привлекательным финансовым инструментом, поскольку она не требует выделения средств из бюджета ЕС. "Вместо этого ЕС заимствует средства на рынках (опираясь на свой почти неиспользованный кредитный рейтинг на уровне ААА) и предоставляет эти средства в долг правительствам стран – не членов ЕС", – резюмировал американский финансист.
По мнению Сороса, выделение средств из бюджета ЕС может потребоваться только в случае, если и когда страна, одолжившая средства, объявляет дефолт. "По действующим правилам, на текущий бюджет приходится нагрузка всего в 9% от общей суммы займа в виде безналичных издержек как гарантия на случай подобного риска", – сообщил он.
Миллиардер отметил, что новое рамочное соглашение позволило бы использовать ПМП масштабнее и гибче. "В настоящее время ПМП может использоваться для поддержки бюджета, но не в качестве страховки от политических рисков и не для стимулирующих инвестиций в негосударственный сектор. Более того, каждое выделение средств должны одобрить Еврокомиссия, Совет Европы, Европарламент и все страны – члены ЕС. Вклад ЕС в февральский пакет помощи Украине от МВФ оформлялся до самого мая", – отметил Сорос.
По словам бизнесмена, его стратегия помощи Украине наткнулась на три препятствия. "Во-первых, реструктурирование госдолга, которое должно было составить $15,3 млрд из второго пакета помощи Украине под руководством МВФ (общим объемом $41 млрд), продвинулось лишь незначительно. Во-вторых, ЕС даже не приступил к подготовке нового рамочного соглашения по программе макрофинансовой помощи. В-третьих, лидеры ЕС не показали ни малейших признаков того, что они готовы сделать все необходимое для помощи Украине", – написал американский финансист.
По мнению миллиардера, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд "стремятся обеспечить успех второго Минского соглашения, под которым стоят их подписи". При этом он отметил, что проблема заключается в том, что украинская сторона "заключала это соглашение под давлением", а российская – "сознательно сделала его неоднозначным".
"Это соглашение призывает к переговорам между украинским правительством и представителями донбасского региона, но не уточняет, кто эти представители. Украинское правительство хочет вести переговоры с представителями, избранными согласно украинскому законодательству. Путин же хочет, чтобы украинское правительство вело переговоры с сепаратистами, захватившими власть силой", – заявил Сорос.
Бизнесмен считает, что европейские власти стремятся выйти из сложившегося положения. "Заняв нейтральную позицию по отношению к неоднозначности второго Минского соглашения и держа Украину на коротком поводке, лидеры ЕС невольно помогают Путину добиться его цели – спровоцировать общеукраинский финансовый и политический кризис (а не захватывать территории на востоке страны)", – заявил он.
По словам финансиста, подбрасывание Украине финансовых крох поставило ее экономику на грань коллапса. "Непрочная финансовая стабильность ныне достигается за счет ускорения экономического спада. Хотя политические и экономические реформы еще продолжаются, они могут потерять темп", – отметил Сорос.
Он также сообщил, что во время своего недавнего визита заметил тревожный контраст между явным ухудшением реальной ситуации и реформистским рвением "новой Украины".
"Когда президент Петр Порошенко и премьер-министр Арсений Яценюк действуют сообща, они могут убедить парламент последовать за ними (обычно это случается в преддверии получения какого-то внешнего финансирования – например, когда за два дня были выполнены условия получения помощи от МВФ). Однако таких возможностей становится все меньше. Более того, Порошенко и Яценюк будут соперниками на местных выборах в октябре, на которых, согласно последним опросам общественного мнения, могут получить серьезную поддержку оппозиционные партии, поддерживаемые олигархами", – отметил американский бизнесмен.
При этом Сорос подчеркнул, что эту опасность можно устранить, заверив население, что на протяжении одного отопительного сезона все просьбы о субсидиях будут удовлетворяться автоматически. Он отметил, что это может потребовать дополнительной бюджетной поддержки.
"Хуже того, многие в правительстве сейчас колеблются относительно введения рыночных цен на газ – не говоря уже об олигархах, которым выгодно нынешнее положение дел. Порошенко и Яценюку еще предстоит сообща взять на себя личную ответственность и побороть всякую оппозицию реформе. Иначе реформистский запал Украины может ослабнуть", – резюмировал американский миллиардер.
По словам филантропа, при ухудшении внешней экономической реальности и сохранении ЕС нынешнего курса украинские реформы вполне могут иссякнуть.
"Радикальная реформа газового сектора может потерпеть неудачу, после чего сложно будет избежать новой волны финансового кризиса, а правительственная коалиция может потерять общественную поддержку", – считает Сорос.
Он также подчеркнул, что в наихудшем сценарии нельзя исключать даже перспективу вооруженного бунта, возможность которого "обсуждалась открыто". "В Украине сегодня насчитывается более 1,4 миллиона внутренне перемещенных лиц; более двух миллионов украинских беженцев могут наводнить Европу. С другой стороны, "новая" Украина неоднократно удивляла всех своей устойчивостью; она может удивить нас снова. Однако союзники Украины – в частности, Европейский союз –- могут поступить лучше. Пересмотрев свою политику, они могут гарантировать успех новой Украины", – заключил бизнесмен.
