Когда мы говорим о Плане Маршалла для Украины, то есть несколько совершенно независимых но очень важных потоков
1. Откуда взять деньги?
2. На что давать давать деньги?
3. Как сделать так чтобы деньги на самом деле дошли куда надо?
Сегодня мы обсуждаем ПЕРВЫЙ пункт
Откуда взять деньги?
Практически все, кто пишут о Плане Маршалла для Украины - говорят именно о том где взять деньги. Почему? А потому что это самое легкое! И я сейчас объясню почему.
Есть очень много желающих дать деньги на восстановление Украины и также нежелающих - но которых могут заставить. В конце каждого пункта моя оценка вероятности - лично мое мнение!
1) После войны очень быстро пройдет Конференция Доноров - куда приедут все Западные страны, а также и те, которым надо будет по разным причинам “сделать хорошо” Америке. Все вместе они подпишутся на серьезные деньги. Думаю, порядка 30-50 миллиардов долларов. Но с серьезными условиями - 90%
2) Если Украина на самом деле сможет быстро идти по пути в Евросоюз - нам скорее всего удастся получить доступ к “структурным фондам Евросоюза” Такие фонды выделялись странам Восточной Европы чтобы они привели свою инфраструктуру (дороги, аэропорты, железные дороги) к стандартам Евросоюза. Это тоже могут быть несколько десятков миллиардов - 40%
3) Деньги международных организаций - например МВФ. У них есть SDR (Специальные Права заимствования) - всего там сейчас примерно 650 миллиардов долларов. Они были распределены для борьбы с последствиями Ковида между странами участницами пропорционально их квотам в МВФ. Украина имеет небольшую квоту - и получила 2.7 миллиарда, которые уже проела. При этом ряд развитых стран не полностью использовал полученные от МВФ деньги. И тут все будет зависеть от доброй воли стран-партнеров Украины и переговорных умений нашего Правительства и Министра финансов в частности. Будет ли это грант или дешевый кредит (дорогих у МВФ не бывает) - трудно пока сказать. Но тут будут самые серьезные условия по расходованию - 70%
4) Прямые взносы или своп-линии с НацБанком Украины - чтобы поддержать курс гривни. Это более быстрое и простое - в этом не сомневаюсь. Но эти деньги нельзя будет тратить на восстановление экономики - они будут лежать в резерве НБУ. Порядка 20 миллиардов в дополнение к тому что уже есть должно хватить на стабильность курса - 90%
5) Деньги замороженные у различных российских олигархов - это может быть очень крупная сумма - порядка 50ти миллирдов. Но чтобы их отдать Украине - надо будет их не просто заморозить - а КОНФИСКОВАТЬ. Что предполагает суд. И не Окружной Суд Киева - а скажем Высокий Суд Лондона. Как построить логическую цепочку что, скажем, деньги и яхты Абрамовича или Ротенбергов (скорее всего украденные у народа России) должны пойти на репарации Украине - а не вернуться в Россию, когда там будет новое демократическое правительство - я пока не вижу. Потому что до сих пор все конфискованные активы разных диктаторов возвращались в их же страны - после проведения там демократических выборов. И мы понимаем, конечно, что у русских олигархов точно остались деньги чтобы нанять очень хороших адвокатов для себя - 20%
6) Замороженные активы Центробанка России - эта тема сейчас вызывает жаркие дискуссии. Сумма супер большая - порядка 400 миллиардов. Я не вижу как эти деньги могут быть переданы Украине без либо без согласия России (что нереально) либо без долгого международного суда - а скорее всего цепочки судов. Это минимум лет десять - и без гарантии успеха. Пример - идущие до сих пор суды по компенсации отобранных Россией активов компании Юкос (Ходорковский). Отобрали их в 2003 году - но пока кроме огромных денег потраченных обеими сторонами на адвокатов - никакого реального “обратного” движения денег не произошло - 10%
7) Реальная тема: много экономистов сейчас обсуждают так называемый Oil&Gas tax on Russia - то есть новые условия торговли нефтью и газом с Россией после войны. Так чтобы, например 10% от суммы шло в фонд восстановления Украины. Это возможно и даже в интересах России - потому что сейчас они вынуждены продавать свою нефть с дисконтом до 40% - мало кто согласен ее покупать на спотовом рынке. Может также быть и программа похожая на Oil-for-Food - как это было с Ираком после его поражения в первой войне с Америкой за Кувейт. Думаю, о примерно такой программе мечтают и российские и немецкие политики сейчас - чтобы можно было продолжать покупать российский газ - но отдавая что-то Украине. Уверен, что Россия понимает - если ее выгонят с рынка газа в Европе - вернуться туда будет сложно, дорого и долго. Сейчас Россия продает Европе нефти и газа на 1 миллиард евро в В ДЕНЬ (после падения цен в результате подписания мирного договора это упадет скажем до 500 миллионов) - и в год все равно даже 10% будет очень хорошей суммой для нас! (Важно помнить - иракская программа породила огромную коррупцию как с иракской - так и с западной сторон) - 50%
Я предвижу что будет много отдельных проектов. Настолько широко стали известны названия Буча, Бородянка, Мариуполь - что будет много стран желающих восстановить именно эти города! Например, небольшой стране (например Литве или Финляндии) вполне по силам заново отстроить скажем Бучу. А большой - Мариуполь. Именно как свой собственный национальный проект. Главное им не мешать и по возможности не обманывать. Такие проекты будут популярны среди избирателей этих стран - а значит их парламенты будут охотно выделять деньги. Пусть их политики делают на этом свой ПР - нам это только выгодно.
Будет и много более мелких проектов восстановления. Например разрушенный стадион в Чернигове вполне может восстановить какая-то известная и богатая футбольная команда Европы. Разрушенные больницы, театры и тому подобное.
Свободная торговля - очень важно - но не всеми понимается.
Кроме денег надо обязательно просить всех наших друзей немедленно подписать Договоры о свободной торговле с Украиной. Где украинский экспорт освобождается от пошлин и регуляторных ограничений в стране импортере немедленно - но с другой стороны все становится симметрично не сразу. То есть украинской промышленности ориентированной на экспорт дается передышка скажем на 3-5 лет. Такие договора - это по сути те же деньги. И многие страны сильно сопротивляются свободной торговле. Защищая своих часто не очень эффективных внутренних производителей. Например, как ни странно до сих пор нет договора о свободной торговле между Америкой и Британией. Поэтому, надо прямо сейчас начинать “пробивать” эти договора с самыми важными рынками - пока еще есть политическая воля помочь Украине - и внутренним лоббистам “неприлично” говорить о своей защите от украинских экспортеров. И конечно же наличие таких договоров - это огромное конкурентное преимущество для инвесторов, которые хотят построить экспортно-ориентированные заводы в Украине.
Самое главное: это подписание мирного Договора с гарантиями безопасности от стран с сильными армиями. Без этого вряд ли нам удастся убедить Запад тратить много денег на восстановления дорог и аэропортов. Уверен - это сейчас понимают все.
Тема:“На что тратить?” - намного более сложная. А уж другая тема:“Как тратить чтобы деньги дошли до цели и все было эффективно (то есть без потерь)?” - самая сложная. Когда читаешь про новый План Маршалла - то у многих может сложиться впечатление - вот закончится война, нам дадут деньги - и все будет ХОРОШО и БЫСТРО. Это конечно не так - поговорим на эти две темы в более поздних колонках.
И еще. Надо передать привет всем тем кто много лет говорил: “Давайте поднимем экономику Украины и тогда Донбасс и Крым к нам сами обратно попросятся!” При всей крутой экономике - если у тебя безумный сосед - это не поможет. Спросим если что у Израиля с его крутейшей экономикой! Или у Южной Кореи. Придется тратить очень много денег на армию - будучи еще не очень богатыми странами Южная Корея тратила около 7%, а Израиль 15% своего ВВП на оборону. И то и другое намного больше чем Украина сейчас. Важно понять откуда эти деньги каждый год будут появляться.
А пока что прошу читателей подумать вот над таким вопросом: “Как сделать так чтобы иностранный инвестор захотел построить новый завод под Харьковом?” Если мы не найдем ответа на этот вопрос - то восстановления страны не будет. Не было случаев “экономического чуда” без роста промышленного производства!
