Непрозорий кліматичний фонд, фінансований Росією, знаходиться в центрі питань щодо впливу Москви на енергетичну політику Німеччини
Коли Маттіас Варніг, генеральний директор компанії, яка будує газопровід Північний потік-2 між Росією та Німеччиною, прибув на зустріч до історичної будівлі державної канцелярії на березі озера, він ніс яскравий букет квітів.
Був серпень 2020 року, і санкції адміністрації Трампа щодо майже збудованого трубопроводу на дні Балтійського моря призвели до зупинки фінальних робіт над проєктом. Варніг, колишній офіцер Штазі, таємної поліції Східної Німеччини, шукав способи обійти заходи США.
Його пошуки — і подарунок соняшників і львиних зівів — знайшли вдячну аудиторію.
«Це обурливо», - сказала Мануела Швезіг, глава німецької землі Мекленбург-Передня Померанія, щодо заходів США, спрямованих на будь-яку компанію, яка допомагає завершити будівництво трубопроводу. Два газові маршрути — Північний потік -1 і -2 — виходили на суходіл в її північній землі Німеччини.
«Але, — продовжила Швезіг після зустрічі з Варнігом, — я впевнена, що ми знайдемо рішення».
Остаточним рішенням стало створення урядом непрозорого, переважно фінансованого Росією кліматичного фонду, призначеного завершити будівництво, одночасно захищаючи від санкцій США фірми, з якими він уклав контракт. Очікувалося, що німецька державна організація не потрапить під санкції США, і що фонд спокійно працюватиме як підрядник трубопроводу, зберігаючи публічний фасад, орієнтований на екологічні питання.
Після вторгнення російського президента Володимира Путіна в Україну Фонд захисту клімату і довкілля став емблемою того, як тяга Німеччини до природного газу призвела до залежних, туманних відносин з Москвою. Фонд був лише одним з гвинтиків у величезній мережі російського впливу в Німеччині, яка розширювалася разом зі зростаючою залежністю країни від газу.
Безпосередньо перед вторгненням Німеччина залежала від Москви більш, ніж на половину природного газу та вугілля і на третину обсягу вугілля. Дочірня компанія російського державного енергетичного гіганта Газпром володіла найбільшим в Німеччині газосховищем — розміром із 910 футбольних полів — яке було осушено на початку війни, заповнене менше ніж на 5% через сповільнення постачання Москвою. Росія також володіла контрольним пакетом акцій найважливішого національного газотранспортного підприємства і нафтопереробним заводом, який здійснював критичні постачання пального до Берліна.
Деякі найвищі колишні політики Німеччини, а також аналітичні центри, фонди, спортивні клуби і культурні організації по всій країні купалися в російських грошах. Газпром і його дочірні компанії спонсорували футбольні і волейбольні команди, вітрильні перегони, фестиваль класичної музики, художні галереї і навіть «Блакитний вогонь» — американські гірки в тематиці природного газу в найбільшому тематичному парку Німеччини.
«Ви знаходите російські гроші, навіть якщо не шукаєте», — сказав Герхард Блі, дослідник Transparency International. «Озираючись назад, важко зрозуміти, як ми сюди дійшли і як настільки довго ігнорувались попередження».
Сотні сторінок документів, оприлюднених у відповідь на запити про свободу інформації, та інтерв’ю з федеральними і державними високопосадовцями показують, наскільки тісно співпрацювали керівники Північного потоку-2 і посадові особи місцевих органів влади, щоб захистити новий газопровід, на тлі запитань законодавців, чи не переступило лобіювання межу політичної корупції.
Офіційні особи в Мекленбурзі-Передній Померанії спочатку заявили, що нібито незалежна кліматична організація була профінансована на 200 000 євро з державних коштів і ще на 20 млн євро Газпромом. Його головною метою, сказала Швезіг, буде підтримка захисту навколишнього середовища, хоча тоді чиновники казали, що фонд братиме участь в завершенні будівництва трубопроводу.
За рішенням суду фонд розкрив інформацію, що фінансування від Газпрому становило майже 200 млн євро — майже весь бюджет, який здебільшого був використаний на завершення будівництва.
Швезіг, яка відмовилася від інтерв’ю, сказала, що фонд був помилкою з «сьогоднішньої точки зору». Варніг не відповів на запит про коментар.
Відносини між Мекленбургом-Передньою Померанією, Північним Потоком і Газпромом зараз є предметом розслідування в парламенті північної землі. Звинувачення в непрозорості розслідування викликали питання про те, чи готова Німеччина відповісти на питання про те, наскільки глибоким був вплив Росії.
«Розкопати можна багато чого», — сказав Ханнес Дамм, політик від Зелених в комітеті з розслідування.
Політичний трилер
Перші закупівлі Німеччиною російського газу відбулися пів століття тому, але саме канцлер Герхард Шредер був ключовим в поглибленні обплутування. Шредер використав свої останні дні на посаді в 2005 році, щоб підписати угоду про будівництво Північного потоку-1 перед майже негайним приєднанням до ради директорів трубопровідної компанії. Його близькість до Кремля, в тому числі святкування 70-річчя з Путіним в Санкт-Петербурзі через кілька тижнів після анексії Криму Росією в 2014 році, давно викликало критику в Берліні.
Але хоча дехто очікував, що його наступниця Ангела Меркель спробує зменшити енергетичну залежність Німеччини від Росії, її 16 років при владі сприяли поглибленню зв’язків, а імпорт російського газу продовжував зростати, тоді як її уряд пообіцяв відмовитися від атомної енергетики і вугілля.
Угоду про будівництво Північного потоку-2 було укладено під керівництвом Меркель в 2015 році, незважаючи на санкції проти Росії та протести Сполучених Штатів і країн Східної Європи. Два балтійські трубопроводи мали б потужність забезпечити 100% газу Німеччини на поточному рівні, хоча Північний потік-2 так і не був запущений через вторгнення.
З самого початку були запитання, навіщо будується Північний потік-2. Німецький інститут економічних досліджень стверджував, що ще один підводний трубопровід для подвоєння потужності «не потрібен», враховуючи скорочення споживання газу і кліматичні цілі Німеччини.
Вашингтон і Київ зазначили, що обхід сухопутного газового маршруту через Україну позбавить Україну мільярдів доларів транзитних грошей і усуне стримуючий фактор для ширшого російського нападу.
Члени парламентського слідчого комітету кажуть, що очікують викликати обох колишніх канцлерів для дачі свідчень у Шверіні. «У Мекленбурзі-Передній Померанії буде політичний трилер», — говорив заголовок однієї місцевої газети в червні, де перераховувалися ті, кого, ймовірно, викликатимуть для свідчень.
Угода щодо Північного потоку-2 також має бути предметом розслідування на федеральному рівні, сказав Родеріх Кізеветтер, парламентарій від християнських демократів Меркель. Однак серед політичних союзників Меркель існує опір заплямовуванню давньої спадщини канцлерки. «В моїй партії достатньо сил, щоб захистити її; [люди] не хочуть детальніше дивитися на минуле», — сказав Кізеветтер. Нещодавно Меркель заявила, що не шкодує про свою енергетичну політику.
За словами законодавців і активістів, переважання російського викопного палива супроводжувалося повільним переходом Німеччини до відновлюваних джерел енергії з обмеженнями на субсидії, непомірною бюрократією і відсутністю інвестицій в енергомережу країни.
«Ми втратили роки», — сказав Кізеветтер, який частково звинувачує російське лоббі.
Він нагадав, що коли Варніг, якому зараз 67 років, прийшов виступити перед федеральними парламентаріями в 2017 році, він сказав скептикам Північного потоку-2 в комітеті закордонних справ, що якщо в них будуть запитання до Путіна щодо газопроводу, він особисто отримає на них відповідь. За вісім місяців після зустрічі в серпні 2020 року Швезіг зустрічався або розмовляв з Варнігом ще п’ять разів, як свідчать документи.
Варніг, який зараз перебуває під санкціями США, почав працювати на східнонімецьку таємну поліцію в 1974 році, шпигуючи за молодіжними групами, згідно з його офіційним досьє Штазі. У 1988 році отримав звання капітана. На тій самій церемонії молодий Володимир Путін, який тоді працював у Східній Німеччині на КДБ, отримав бронзову медаль за заслуги.
Варніг стверджує, що в той час не знав Путіна, і сказав в інтерв’ю австрійському журналу Die Presse у 2018 році, що його дружба з російським лідером почалася під час «дуже особливої» поїздки до Санкт-Петербурга в 1991 році, коли Варніг очолював німецький Dresdner Bank.
«Ми обоє прийшли зі спецслужб і отримали нову роботу», — розповідав Варніг, який також регулярно навідувався до міністерства економіки і енергетики в Берліні. «Ми говорили про це все. ... Якщо я чогось хочу і мені потрібно його побачити, ми це вирішимо».
Після лютневого вторгнення стало відомо про масштаби впливу Москви на німецьку політику. Після переймання міністерства енергетики, нове керівництво Зелених Німеччини було настільки стурбоване проросійською позицією у внутрішніх документах, підготовлених в міністерстві, що розпочали розслідування про шпигунство щодо двох високопоставлених чиновників.
За словами представника служби безпеки, який побажав залишитися неназваним через делікатність теми, розслідування завершено, і доказів шпигунства не виявлено.
Згідно з газетою Die Zeit, яка першою повідомила про розслідування, підозри були висунуті через те, що документи «були просочені розумінням російської точки зору». В одному документі від жовтня 2021 року Росія була названа «принципово надійною».
Інциденти викликали питання про те, чи німецькі спецслужби виконували свою роботу, чи попередження були проігноровані. Служба зовнішньої розвідки країни «не бачила цього» і була більш зосереджена на таких питаннях, як ісламський тероризм, сказав один німецький чиновник на умовах анонімності через делікатність теми.
«Коли країна веде бізнес з партнером, який не має тих самих цінностей, це схоже на азартну гру», — сказав чиновник. «Німецька ставка закінчилася погано».
Останніми тижнями рішення канцлера Олафа Шольца проштовхнути угоду про продаж частки поромного терміналу порту Гамбурга китайській фірмі, незважаючи на різкий спротив з боку його міністерств, викликало занепокоєння, що уроки ще не вивчені, кажуть чиновники.
Російський форпост
Мабуть, немає яскравішого прикладу зв’язку між німецькою політикою та російським газом, ніж Мекленбург-Передня Померанія, яку російський чиновник в 2018 році назвав «форпостом для нас» в Європі.
Коли Європа і Сполучені Штати запровадили санкції проти енергетичного сектору Росії в 2014 році, уряд штату провів свій перший «День Росії» за підтримки Газпрому. У приморському готелі, прозваного «Готель Штазі» за попередні асоціації з розвідкою Східної Німеччини, почесний гість Шредер застеріг від спіральних санкцій і подякував Меркель за те, що канали зв’язку з Москвою залишаються відкритими.
Скептицизм щодо Заходу і проросійські настрої не є чимось незвичним в цих частинах колишньої Східної Німеччини, де дехто досі вважає, що вони програли через возз’єднання країни.
Саме на цьому тлі санкції США щодо Північного потоку-2 зустріли з обуренням.
«Колоніальні погрози в їх найкращому вигляді», — написав Штеффен Еберт, менеджер з комунікацій Північного потоку-2, в електронному листі Швезіг 19 грудня 2019 року, додавши листа від сенаторів-республіканців Теда Круза (Техас) і Рона Джонсона (Вісконсин), який погрожував «нищівними і потенційно смертельними» санкціями швейцарській фірмі, яка працювала над газопроводом. Пізніше того ж місяця президент Дональд Трамп підписав закон про накладення санкцій на будь-яку компанію, яка допомагала завершити будівництво трубопроводу.
На створення фонду знадобився ще рік, незважаючи на певні ознаки несхвалення з Берліна. «Я був і залишаюся переконаним, що державні органи не повинні були активно втручатися в цей проєкт», — сказав Петер Альтмаєр, який на той час був міністром енергетики.
В заяві офісу Швезіг зазначено, що уряд був прозорим і що парламентарії проголосували за створення фонду, цілком знаючи про його потенційну роботу. Але хоча в її публічних заявах того часу зазначалося, що фонд при потребі допоможе завершити будівництво трубопроводу, вона сказала, що він не буде ні будувати, ні експлуатувати його.
В травні 2021 року, коли фонд намагався обійти заходи США, адміністрація Байдена відмовилася від санкцій на трубопровід, щоб налагодити відносини з Німеччиною.
Державне розслідування сподівається встановити, хто саме придумав створити фонд для обходу санкцій, чи вводили політики громадськість в оману і чи порушувалися закони, сказав Себастьян Елерс, голова комітету з розслідування. «Всі хочуть знати, чи вона брехала?», - сказав Елерс про Швезіг. «Наскільки глибокий російський вплив?»
Члени комітету кажуть, що процес може розтягнутися на роки, і скаржаться на затримки з оприлюдненням документів і прогалини у веденні документації.
Документи, які вже були оприлюднені на запити про свободу інформації, показують тісний зв’язок між керівництвом Nord Stream і державними законодавцями, а також те, як місцеві чиновники іноді діяли від імені компанії.
В листопаді 2020 року Крістіан Пегель, тодішній міністр енергетики землі Мекленбург-Передня Померанія, написав голові державної канцелярії, додавши статут того, що мало бути незалежним фондом. Він зазначив, що керівники Nord Stream мають проблеми з проєктом статуту.
«Вони мали на думці три зміни, які я включив і виділив жовтим», — написав він. Одна передбачала, що Північний потік-2 повинен мати можливість займати дві посади в раді правління.
Пізніше того ж місяця Nord Stream попросила, щоб один з її представників «пасивно» прослухав брифінг про фонд між офісом канцлера і журналістами.
«Фонд був фарсом», — сказав Дамм. «Вони хотіли намалювати картину, що це буде добре для людей. Це був грінвошінг. Це було нечесно».
Згідно з ухвалою суду фонд, очолюваний попередником Швезіг в уряді Ервіном Селлерінгом, визнав, що витратив 165 млн євро на контракти, пов’язані з газопроводом. Він навіть придбав судно для поглиблення дна. Селлерінг бореться за те, щоб не надавати пресі інформацію про ділових партнерів фонду, стверджуючи у вищому суді Німеччини, що на цю інформацію не поширюються закони про свободу інформації. Він також бореться проти ухвали суду про притягнення фонду до відповідальності за мільйони несплачених податків.
Але деякі подробиці з'явилися. В балтійському портовому місті Росток місцеві депутати скаржаться, що їх обдурили на початку 2021 року при голосуванні питання здачі частини порту для кораблів в оренду для обслуговування морських вітрових електростанцій «та інших об’єктів».
Зелені проголосували за це одноголосно — лише пізніше виявили, що кораблі працювали над завершенням будівництва газопроводу для компанії, яка, як повідомляється, була субпідрядником фонду.
«Я почувалася обдуреною, приголомшеною та розчарованою», — сказала лідер фракції Зелених Андреа Крьонерт, яка подала офіційну скаргу до міської адміністрації. Адміністрація заявила, що знала, що контракт пов’язаний з Північним потоком-2, і шкодує про «непорозуміння в комунікації».
Крьонерт сказала, що такі аномалії на місцевому рівні змушують її задуматися, що відбувається в інших місцях. «Суть в тому, що це демократія», — сказала вона.
Переклад Ira Zhurovska
