Конституционный суд Молдавии признал нарушающим Основной закон страны нахождение российской группы войск в Приднестровском регионе. Каковы последствия этого вердикта?
Нахождение на территории Молдавии воинских контингентов иностранных государств или военных баз, контролируемых этими государствами, неконституционно. Такое решение вынес во вторник, 2 мая, Конституционный суд (КС) Молдавии, рассмотрев обращение депутатов парламента от правящей Либеральной партии, поданное еще 26 мая 2014 года. Опрошенные DW эксперты не сомневаются, что вердикт направлен против дислоцированной на территории непризнанной "Приднестровской молдавской республики" ("ПМР") оперативной группы российских войск (бывшей 14-й армии). Но почему решение вынесено с трехлетним опозданием и повлечет ли оно за собой какие-то последствия?Со статусом нейтралитета
Согласно конституции, принятой в 1994 году, Молдавия является нейтральной страной. Как сказано в решении Конституционного суда от 2 мая, "военная оккупация части территории страны на момент провозглашения" этого статуса, а также отсутствие его "международного признания и гарантий", "не влияют на действительность конституционных положений о нейтралитете" Молдавии.
Судьи указали, что "в случае угрозы фундаментальным конституционным ценностям, таким, как независимость, территориальная целостность или госбезопасность, власти обязаны предпринять все необходимые меры, в том числе военные, для их защиты". При этом участие молдавского военного контингента в миротворческих операциях НАТО, в "гуманитарных миссиях и коллективных санкциях против агрессоров и нарушителей международного права", по мнению КС, не противоречит нейтральному статусу государства.
3 мая президент Молдавии Игорь Додон, комментируя вердикт на своей страничке в соцсетях, заметил, что "судьи Конституционного суда хотели и букву закона соблюсти, и свое румынское гражданство не скомпрометировать". Все шесть судей КС имеют, помимо молдавских, еще и румынские паспорта. Председатель КС Александр Тэнасэ стал первым в истории Молдавии румынским гражданином, возглавившим эту структуру. Додон добавил, что вердикт КС заставляет его предпринять более решительные действия по защите нейтралитета и территориальной целостности страны.
"Решение против России"
Экс-министр внутренних дел Геннадий Косован считает, что "КС вынес правильное, хоть и запоздалое решение", которое даст толчок к обретению Молдавией реальной независимости: "Замороженный конфликт в Приднестровье - следствие недальновидности наших политиков, своими руками подписавших соглашение в 1992 году и тем самым узаконивших пребывание на нашей территории интервентов".
По выражению Косована, КС послал сигнал "внешним партнерам, которые должны дать свою оценку и говорить об оккупации нашей страны". Молдавия "не должна бояться реакции со стороны РФ, потому что на нашей стороне закон", полагает экс-министр.
Решение КС в первую очередь направлено против России, уверен в свою очередь политический аналитик, преподаватель Молдавского госуниверситета Эрнест Варданян. "Но принципиально нового ничего не произошло. Это далеко не первый случай, когда представители высшей молдавской власти высказываются против присутствия российских войск на территории Молдавии. Другое дело, что никогда ранее такое решение не озвучивала судебная инстанция", - объяснил эксперт в интервью DW.
По мнению Варданяна, здесь заметно стремление придать ситуации политико-юридическую окраску и лишить Россию права называться посредником и миротворцем. Это "очень принципиально для определенных сил внутри Молдавии и на Западе, который до сих пор добивается смены миротворческого формата (в Приднестровье. - Ред.)", убежден молдавский аналитик.
Оперативная группа российских войск, расположенная на территории непризнанной "ПМР", является правопреемницей 14-й армии, переведенной в 1992 году под юрисдикцию России. Основные задачи контингента - охрана складов с остатками боеприпасов бывшей 14-й армии и миротворческая миссия, которая осуществляется вместе с молдавскими и приднестровскими военными, а также военными наблюдателями из Украины.
С трехлетней задержкой
Вопросов к решению КС очень много, констатирует в интервью DW политический аналитик, доктор истории Борис Шаповалов: "Почему, например, суд решил, что участие молдавских военных в международных миротворческих операциях не противоречит нейтралитету государства, а наличие на территории страны российских миротворцев, чье присутствие регулируется никем не отмененным международным соглашением, этому статусу противоречит?"
Напомним, что договор "О принципах урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова", регулирующий, в том числе, и нахождение в нем частей 14-й армии, был подписан в Москве в июле 1992 года российским и молдавскими президентами и действует до сих пор.
Вызывает у эксперта недоумение и тот факт, что запрос депутатов от правящей коалиции был рассмотрен в суде с трехлетней задержкой. По мнению Шаповалова, это может быть связано с тем, что президент Додон активно пытается наладить отношения с Россией и вернуть ей статус стратегического партнера, в то время как правительство и правящее большинство в парламенте ориентируется на Запад.
Не смог объяснить трехлетнюю задержку с рассмотрением обращения депутатов в суд и их коллега от оппозиционной Партии социалистов Богдан Цырдя. В беседе с DW он предположил, что "власти демонстрируют свою благодарность Западу за гранты и кредиты именно таким образом. 2 мая МВФ выделил Молдавии 21,5 млн долларов, и в этот же день КС принял решение, направленное против России".
"Вряд ли будут санкции"
По мнению Цырди, вряд ли вердикт КС каким-то образом повлияет на отношения Молдавии с Россией. Схожей точки зрения по этому вопросу придерживается и политолог Оазу Нантой. В интервью DW он напомнил, что "фактически Молдавия давно признала Россию оккупантом": в решении того же Конституционного суда о признании президентских выборов в Молдавии от 13 ноября 2016 года дважды употребляется термин "оккупированная территория", когда речь идет о Приднестровском регионе.
"Не думаю, что Москва как-то отреагирует на решение молдавского КС. Что же касается Кишинева, учитывая сегодняшнее состояние дел в парламенте, вряд ли депутаты смогут выработать внятную, последовательную, аргументированную стратегию восстановления территориальной целостности страны, предусматривавшую бы, в том числе, исключение российского военного присутствия в этом регионе Молдавии", - заключил Нантой.
