Проблема большого количества оружия у частных охранных структур, численность которых, по оценкам экспертов, вдвое превышает численность украинской армии, может перерасти в существенную угрозу национальной безопасности, причем масштаба не локального, не регионального — общегосударственного. Об этом в статье для ZN.UA пишет Дмитрий Менделеев.
Автор приводит пример выявленного "засупоевского арсенала", владельцем которого является ООО "НПК "Техимпекс". Упомянутое ООО теперь даже стало исполнителем государственного оборонного заказа и поставляет боевую технику для воинских формирований Украины. Уголовное производство, которое СБУ открыла по факту наличия в собственности этой компании оружия и боевой техники, ничем внятным так и не закончилось. По данным источников в СБУ, основанием для закрытия уголовного производства в отношении "Техимпекса" послужило то обстоятельство, что у компании якобы была лицензия на "разработку, изготовление, реализацию, модернизацию, ремонт и утилизацию вооружений, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему".
"Неужели у сотрудников СБУ не хватило квалификации, чтобы понять очевидное: наличие подобной лицензии вовсе не дает право субъекту хозяйствования покупать оружие и боевую технику?! Ведь такими покупателями на внутреннем рынке могут быть исключительно воинские формирования (силовые структуры), созданные в соответствии с законодательством Украины! Именно для этого существует закон "О государственном оборонном заказе", где четко регламентирована процедура продажи вооружений субъектами хозяйствования армии и другим воинским формированиям. Выходит, что закрыв глаза на "засупоевский арсенал" и ему подобные, СБУ тем самым открыла возможность приобретения и владения боевым оружием любым хозяйствующим субъектам?" - пишет автор.
Ситуация может кардинально измениться к худшему буквально через три месяца, когда вступит в силу Закон Украины "О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности", недавно подписанный президентом. Согласно новациям этого закона, теперь уже не потребуется получать лицензию на такие виды хозяйственной деятельности, как: разработка, изготовление, реализация, модернизация, ремонт и утилизация вооружений, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему. Соответствующая норма из действующего законодательства — исключена. "Парадоксально, что в нашей стране, беспокоящейся о государственном контроле за туризмом и качеством вина-водки, никто даже бровью не повел в момент отказа государства от своих, казалось бы, стопроцентно оправданных и необходимых прав на регулирование деятельности по созданию и производству вооружений", - отмечает автор.
Вполне очевидно, что с введением в действие упомянутого закона могут возникнуть проблемы и международного характера. Без прав и полномочий государства на регулирование деятельности по созданию и производству изделий военного назначения Украине будет намного труднее выполнять свои международные обязательства в сфере контроля над созданием и производством различных видов вооружений.
Автор напоминает, что в Украине вообще отсутствует базовый закон, определяющий организационно-правовые основы осуществления деятельности, связанной с созданием и производством вооружений, военной и специальной техники, их составных частей и материалов к ним, а также с обеспечением других стадий жизненного цикла изделий военного назначения. Проект такого закона уже давно разработан Минэкономразвития, он даже обсуждался в Верховной Раде прошлых созывов, но безрезультатно. В августе 2014 года законопроект был в очередной раз вынесен на рассмотрение Кабмина, но по итогам обсуждения решением премьер-министра был отправлен на доработку. Учитывая длительность бюрократических процедур межведомственного согласования, смену министров и чистку аппаратов министерств, этот документ может быть внесен в Раду в лучшем случае лишь к концу 2015 года. "Где теперь гарантия того, что утилизацией боеприпасов не начнет заниматься ваш сосед в подвале вашего же жилого дома? Или некий доморощенный кулибин не развернет производство гранат и гранатометов прямо в своем офисе в многоэтажном здании? Если государство под несомненно правильным (для других сфер) флагом дерегуляции самоустранится от регулирования и контроля в такой чувствительной и важной сфере вооружений и военной техники, негативные последствия проявятся несомненно. Вопрос только времени и масштаба этих последствий", - пишет Менделеев.
"В сухом остатке имеем угрозу утраты государством Украина контроля над хождением и накоплением изделий военного назначения внутри страны с предпосылками для эскалации другой угрозы — для международных систем контроля за нераспространением вооружений. Допущенную ошибку нужно и можно исправить. Действовать нужно безотлагательно, пока принятый и подписанный президентом закон еще не вступил в силу. Очевидно, что инициировать изменения в этот закон должен президент, поскольку именно ему дано право вносить в парламент законопроекты с требованием их неотложного рассмотрения", - резюмирует автор статьи.
