Королевство Бахрейн, расположенное в Персидском заливе, устанавливает полноценные дипломатические отношения с Израилем. Бахрейн совершил данный шаг через месяц после нормализации отношений между Арабскими Эмиратами и Израилем, и стал четвертым арабским государством, признавшим Израиль (первым был Египет в 1979 году, а затем Иордания в 1994 году) – подобные действия приводят к стратегической реорганизации Ближнего Востока.
Однако данное соглашение между арабами и Израилем не является неожиданностью или результатом длительных дипломатических усилий администрации Трампа. Израиль и лидеры арабского мира в Персидском заливе многие годы постепенно развивали свои отношения, которые основаны на общей неприязни к Ирану и беспокойствам о вакууме в регионе, возникшем из-за недостаточного присутствия Америки.
«Это больше стратегическое, а не миротворческое решение», - заявил Мартин С. Индук, бывший послом Америки в Израиле во время правления Билла Клинтона и посланником мира на Ближнем Востоке при Бараке Обаме.
Белый дом воспользовался данным моментом и попытался достичь успеха на этом фронте после провала на другом – в посредничестве при заключении мирного соглашения между Израилем и Палестиной.
Важной частью политики Трампа стало улучшение отношений с Саудовской Аравией и соседними государствами в заливе, при этом у него было огромное желание продавать этим странам современные вооружения. Однако за подобной проницательностью последовали огромные усилия, которые в итоге позволили Белому дому добиться желаемого – во вторник, 15 сентября, прошла официальная церемония, на которой Израиль и Эмираты формально задокументировали новые отношения (Бахрейн также отправил на эту церемонию своих представителей).
В чем преимущества более тесных связей?
Израиль и арабские государства начали осторожно выстраивать отношения после подписания мирного соглашения в Осло между Израилем и Организацией Освобождения Палестины в 1993 году. Они открыли торговые миссии в столицах, однако некоторые из них были закрыты после палестино-израильского конфликта во время Второй интифады, которая началась в 2000 году.
В последнее десятилетие их связи усилились из-за похожего отношения к Ирану, который рассматривается ими как серьезная угроза. В 2015 году Объединенные Арабские Эмираты позволили Израилю организовать присутствие дипломатов в Международном агентстве по возобновляемым источникам энергии в Абу Даби. Катар взаимодействует с Израилем по вопросу прекращения огня в регионе Сектора Газа, подконтрольном ХАМАС. В 2018 году султанат Оман принял у себя премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху.
Для государств залива Израиль является страховкой от снижающейся роли США в регионе, а также богатым торговым партнером с высокотехнологичной экономикой. Для Израиля связи со странами залива позволят уменьшить изолированность и создать контраргумент в переговорах с палестинцами о создании нового государства, поскольку поддержка арабов является ключевым элементом этой затянувшейся кампании.
Почему это происходит именно сейчас?
Шанс на прогресс в отношениях появился, как это ни парадоксально, из-за беспокойства арабов о попытках Трампа добиться мирного соглашения между Израилем и Палестиной. План Трампа в большей степени был выгоден Израилю – Нетаньяху получал зеленый свет на аннексию территории на оккупированном Западном береге реки Иордан.
Для арабских государств залива аннексия могла стать смертельным ударом по близким отношениям с Израилем. В рамках Арабской мирной инициативы, предложенной Саудовской Аравией, Израиль получит полное признание от арабского мира только после разрешения конфликта с Палестиной и ее признания в качестве государства.
Предоставить выбор Израилю должен был известный дипломат ОАЭ Юсеф аль-Отайба. В июне на первой странице израильской газеты «Едиот ахронот» на иврите было написано предложение аль-Отайбы, который заявлял, что израильтяне могут выбрать либо аннексию, либо нормализацию отношений.
Дипломат также передал данное сообщение зятю и старшему советнику Трампа Джареду Кушнеру. Однако Эмираты не только выдвинули ультиматум, но и сделали предложение, от которого Кушнер не мог отказаться после трех безуспешных лет дипломатических усилий на Ближнем Востоке. Он уговорил Нетаньяху отказаться от аннексии и вернуться к нормализации, которую Трамп в год выборов может назвать дипломатической победой.
У ОАЭ были собственные причины сделать этот шаг именно сейчас. Это позволило им добиться покупки современных американских вооружений: истребителей F-35, беспилотников Reaper и самолетов EA-18G Growler. Аналитики заявляют, что подобный шаг Бахрейна позволит стране получить от США системы ПВО.
Что дальше?
Другие арабские государства, вероятно, последуют за Бахрейном и ОАЭ и признают Израиль. Первыми потенциальными кандидатами аналитики называют Судан и Оман. Однако решение Бахрейна наводит на интересные мысли из-за его тесных связей и зависимости от крупного соседа – Саудовской Аравии.
Аналитики заявляют, что монарх Бахрейна Хамад бин Иса аль-Халифа никогда бы не пошел на такой шаг без согласия саудовцев, что может являться прелюдией к объявлению Саудовской Аравии нормализации отношений.
Саудовская Аравия уже сделала символические шаги, например, разрешив Израилю совершать коммерческие рейсы через свое воздушное пространство. Наследный принц Мохаммед бин Салман, который по факту является правителем страны, заявлял, что он готов признать Израиль, однако подобные заявления иногда противоречат словам его более консервативного отца короля Салмана, который неуклонно поддерживает традиционный курс арабов на создание Палестинского государства.
Трамп сделал саудовцев центром своей дипломатии на Ближнем Востоке. Свой первый визит в качестве президента он совершил в столицу Саудовской Аравии Эр-Рияд. Он хвастался обсуждением многомиллиардного контракта на поставку вооружений в королевство. Он также защищал принца Мохаммеда от обвинений в жестоком убийстве саудовского диссидента Джамаля Хашогги.
Саудовцы неохотно поддержали решение Трампа перенести американское посольство из Тель-Авива в Иерусалим. Несмотря на их заявления о поддержке Палестины, они, как и другие арабские государства, уже не так энергично поддерживают Палестину, как это было в прошлом. Аналитики заявляют, что совместное противостояние Ирану является более приоритетной задачей, чем развитие многолетней вражды арабов к Израилю.
Трамп и Кушнер надеются, что длительные хорошие отношения с Саудовской Аравией обеспечат им поддержку миротворческих действий Америки. Если саудовцы признают Израиль, это станет бесценным призом, который, учитывая их влияние в арабском мире, по своей значимости сопоставим с Кэмп-Дэвидскими соглашениями и соглашением в Осло. Однако саудовцы серьезно относятся к авторству Арабской мирной инициативы, и в прошлом они не раз подводили американских президентов.
Многое также будет зависеть от исхода американских выборов. Однако, по словам Индука, исключение аннексии из повестки позволит палестинцам возобновить переговоры с Израилем.
«Похоже, что ранее невыгодная для палестинцев ситуация создала удачный момент для возобновления мирного процесса», - заявил он.
