Несмотря на очевидное и много раз высказанное желание президентов Франции и Украины Эммануэля Макрона и Владимира Зеленского провести встречу лидеров стран так называемого «нормандского формата» уже в сентябре, саммит в ближайшее время не состоится. Теперь называют новую дату – а значит, и новое время первой личной встречи Зеленского и президента России Владимира Путина: октябрь. Причем в Киеве не скрывают: дату проведения встречи перенесли по инициативе российской стороны. Путин никуда не спешит.
Точно также, собственно, Путин не спешил проводить встречу в «нормандском формате» с предшественником Зеленского, Петром Порошенко. В результате чего лидеры не встречались несколько лет. Теперь Путин хочет получить от нового президента то, чего не мог добиться от старого. Свои условия Кремль озвучивает публично, так что каждый может на них полюбоваться.
Одно из самых важных условий Москвы – письменная фиксация обязательств Киева по исполнению так называемой «формулы Штайнмайера», регламентирующей порядок проведения выборов на оккупированной территории Донбасса. Казалось бы, ну и что тут такого? Ведь это же не формула Путина, а предложения бывшего министра иностранных дел, который ныне является президентом Германии. Он ведь точно хотел, как лучше!
И тут донбасское урегулирование начинает подозрительно напоминать ближневосточное. В поиске компромисса между Израилем и арабскими странами европейцы тоже, как правило, хотят, как лучше – а получается, как всегда. Причем каждая из сторон по-своему трактует инициативы миротворцев.
С российской точки зрения, особый статус – а точнее, фактическая автономия Донбасса – должна быть раз и навсегда быть зафиксирована в украинской Конституции. А выборы в местные органы власти должны пройти хоть и по украинскому законодательству, но еще до вывода из региона российских войск (впрочем, Москва никогда и не признавала их наличия). Можно представить себе, как будут голосовать люди, знающие, кто и каким образом регулирует ситуацию в их городе. Ну, и российское телевидение вкупе с местными телеканалами «народных республик» никто не отменял, там тоже объяснят, за кого нужно голосовать.
Так что свободными эти выборы рискнет признать только очень большой фантазер. Если даже местные выборы в самой России можно считать свободными с очень большой натяжкой, то как Москва обеспечит свободу там, где никакого закона и права нет уже пять лет?
В Киеве утверждают, что особый статус может быть предоставлен только на временной основе и на переходный период, а местные выборы могут пройти только после вывода российских войск. Когда министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко в кулуарах конференции «Ялтинская инициатива» заявил было, что Киев хотел бы в 2020 году провести местные выборы на всей территории страны, включая Донбасс (или почти всей, исключая Крым), на него обрушился такой шквал критики, что пришлось публично оправдываться. Да, выборы, да в 2020 году. Но только в том случае, если российские войска уйдут.
В результате стороны оказываются практически на тех же позициях, на которых они находятся с 2014 года – и никакой Штайнмайер со своими благими намерениями им не поможет. Путин прекрасно понимает, что если он согласится с проведением выборов после вывода российских войск, то потеряет Донбасс как рычаг влияния на остальную Украину. Потому что главным аргументом предвыборной кампании станут не российские танки, а обещания Владимира Зеленского и деньги украинских олигархов.
Зеленский тоже не может не понимать, что оппозиционный Донбасс, на котором будут царить пророссийские партии, и на территории которого в том или ином виде сохранится российское военное присутствие, ему не нужен. Кроме того, если украинский президент хотя бы теоретически согласится с кремлевской интерпретацией, это может вызвать такой взрыв негодования в Украине, что донбасское урегулирование рискует стать второстепенным вопросом по сравнению с новыми проблемами.
Таким образом, ситуация в тупике – к какой бы из интерпретаций, российской или украинской, не склонялись бы западные участники «нормандского формата». Зеленский хочет прекратить войну и вернуть территорию, а Путин хочет сохранить влияние, которое уменьшится, если территория вернется на украинских условиях. И это – диаметрально противоположные задачи. Зеленский и Путин просто не могут «сойтись посредине», как о том говорил украинский президент – если будут шагать в разные стороны.
