* Наиболее значимая тема, обсуждаемая в последнее время в США, никак не относится к международной политике. Эта тема – ближайшее будущее американской демократической системы, точнее ее важнейшего атрибута – свободных выборов.
В течение почти пятидесяти лет – с 1965 года, когда был принят Закон об избирательных правах, и до 2013 года, американская избирательная система работала исправно. В разных штатах существовали разные особенности проведения выборов (например, разрешалось или не разрешалось досрочное голосование) и регистрации избирателей, но в целом всем было известно, что существуют правила, выборы проходят в соответствии с этими правилами, и главное - их итоги подводятся в соответствии с законом и ровно в соответствии с тем, как проголосовали избиратели.
В 2013 году Верховный Суд США признал утратившими силу ряд положений Закона об избирательных правах 1965 года. В частности, Верховный Суд признал утратившим силу положение о том, что штаты, входившие в южную конфедерацию времен Гражданской войны, не имеют права менять свое законодательство о выборах без разрешения федеральных властей. Верховный Суд также де-факто позволил штатам принимать свое законодательство о выборах, которое не следует каким-то общим, установленным федеральным законом стандартам. Совсем недавно Верховный Суд подтвердил то, что ряд положений закона 1965 года утратили силу, поскольку срок их действия прошел.
Закон об избирательных правах 1965 года был призван, с одной стороны, гарантировать, что южные штаты не смогут всевозможными псевдозаконными способами препятствовать участию в выборах афроамериканцев (а это явление было в южных штатах очень широко распространенным). С другой стороны, этот закон устанавливал определенные общенациональные стандарты избирательных процедур и правил, которым штаты обязаны были следовать.
В то же время в стране с исторически двухпартийной системой произошла политическая поляризация. Крайне поправевшая республиканская партия стала партией преимущественно глубокой провинции и маленьких городков, партией, представляющей меньшинство населения. Не случайно, на восьми последних президентских выборах, проходивших в США, начиная с 1992 года, только однажды республиканский кандидат набрал большинство голосов избирателей в целом по стране (Джордж Буш-младший в 2004 году). Поражение республиканцев на выборах в ноябре 2020 года – и на президентских выборах, и на выборах в обе палаты Конгресса привело республиканскую партию к выводу о том, что … нет, не партийную программу и идеологические установки следует поменять, чтобы завоевать симпатии избирателей, а следует добиться того, чтобы как можно меньше избирателей, в особенности в больших городах, могли участвовать в выборах, и даже больше – следует изменить правила игры, и, если в штате, где местная власть в руках республиканцев, им не понравится реальный результат голосования, они смогут назначить победителя выборов по своему усмотрению, например, объявив о мнимых фальсификациях. В 17 штатах, где у власти республиканцы, приняты в последние месяцы новые законы о выборах, ограничивающие возможности для голосования и меняющие правила подведения итогов выборов. Принцип, заложенный в эти законы, один – всячески затруднить голосование, в особенности жителям больших городов (значительно ограничить досрочное голосование, затруднить или отменить голосование по почте, сократить количество избирательных участков, чтобы увеличить очереди в день выборов. Учитывая, что выборы в США проводятся в рабочий день, все это должно помешать людям голосовать), а также изменить правила подведения итогов выборов.
- Одним из штатов, где республиканцы решили изменить подобным образом закон о выборах, является Техас. В мае для того, чтобы помешать принятию драконовского закона, ограничивающего возможности для голосования, все до одного демократы покинули сессию штатной легислатуры, сделав невозможным голосование – для проведения голосование в штатной палате представителей необходим кворум – присутствие на сессии не менее, чем 2/3 депутатов. Республиканский губернатор Техаса Эббот созвал новую специальную сессию легислатуры, чтобы принять этот драконовский закон. В понедельник все 58 демократов, члена штатной палаты представителей (в которой 150 депутатов) снова покинули сессию и улетели в Вашингтон. Их целью является не только сорвать голосование по принятию закона об ограничении возможностей для голосования в своем штате, но и убедить демократов в Сенате в необходимости отменить правило филлибастера для принятия законов об избирательных правах и принять простым большинство два закона – For the People Act – Закон для Народа, устанавливающий общие для всей страны правила проведения выборов (включающее объявление дня выборов выходным, не менее, чем двухнедельное досрочное голосование, возможность голосовать по почте, автоматическую регистрацию всех граждан в качестве избирателей, общие правила подведения итогов выборов) и Закон об избирательных правах имени Джона Льюиса, который восстановил бы действие положений Закона об избирательных правах 1965 года, объявленных Верховным Судом недействительными ввиду окончания срока действия того закона. Во вторник техасские законодатели-демократы встретились в Вашингтоне с вице-президентом Камалой Харрис.
- В понедельник ведущая одной из самых популярных авторских аналитических программ на американском телевидении Рэчел Мэддоу (ее программа выходит на канале MSNBC) опубликовала статью на странице блога свой программы под названием «Последние выборы в Америке? 2020 год и подъем антидемократов». Имеются в виду на противники демократической партии, а антидемократические силы вообще.
В статье, в частности, говорится:
«Больший риск состоит в том, что опасения по поводу честности выборов станут непреодолимыми; что возглавляемая Трампом попытка подорвать очевидность его собственного поражения на выборах превратилась в твердое убеждение среди избирателей-республиканцев в том, что в результатах выборов нет объективной правды, что вместо этого одна или другая партия контролирует весь демократический процесс, и в зависимости от того, кто осуществляет контроль, результат, который предпочитает та или иная партия, просто оглашается в конечном итоге как окончательный.
Фактически, именно так фальсифицированные выборы проводятся в автократических странах по всему миру. Здесь так быть не должно. Но время летит незаметно, когда вы заигрываете с антидемократическим авторитарным нигилизмом.
Не в антиутопическом далеком будущем, а в самом ближайшем будущем эта динамика будет действовать на правой стороне политического спектра. Смысл того, чтобы результаты выборов казались неясными и подозрительными по своей сути, состоит в том, чтобы дать партийному аппарату предлог для того, чтобы контролировать в свою пользу демократический процесс и объявить «результат» выборов, который ему нравится. Это не тот риск, который может ожидать нас где-нибудь далеко в будущем. После фиаско с переизбранием Трампа в 2020 году именно этим и занимаются сейчас контролируемые республиканцами штаты».
* Во вторник Джо Байден выступил в Филадельфии в Национальном Центре Конституции. Его выступление было полностью посвящено проблеме, которую мы сегодня обсуждаем. Вот, что сказал президент:
«Друзья, добрый день. Я хотел бы поговорить сегодня об одной серьезной теме. Я здесь, в Филадельфии, в Национальном Центре Конституции – в городе и месте, где началась история «Мы, народ».
Это непростая история, история, не развившаяся по прямой. Это потому, что история - это сумма наших частей, и все эти части в основе своей человеческие. А быть человеком – это значит быть несовершенным, движимым аппетитом и честолюбием в такой же степени, как добротой и благодеянием.
Но некоторые вещи в Америке должны быть простыми и понятными.
Возможно, самая важная из этих вещей - самая фундаментальная из этих вещей - это право голоса. Право свободно голосовать. Право голосования свободного, право - право голосования справедливого, право на учет вашего голоса. Порог демократии – это свобода. С ней все возможно. Без нее - ничего.
И для нашей демократии и работы - и для обеспечения нашей работы для наших людей, все мы должны защищать это право. Это тест нашего сегодняшнего времени и это то, о чем я хочу поговорить сегодня.
Вспомните прошедшие выборы.
102-летняя женщина из Арканзаса, которая впервые проголосовала на том самом месте, где когда-то собирала хлопок.
94-летняя женщина из Мичигана, проголосовавшая досрочно и лично на своих 72-х выборах подряд. Вы знаете, что она сказала? Она сказала, что эти выборы были, цитирую, «самым важным голосованием, которое у нас когда-либо было».
Дочь, которая проголосовала в память о своем отце, умершем от COVID-19, чтобы другие не испытали боли, тьмы и потери, которые она переживала.
Родители, проголосовавшие за школу, в которой будут учиться их дети.
Сыновья и дочери проголосовали за планету, на которой будут жить.
Молодые люди, которым только исполнилось 18 лет, и все, кто впервые в жизни подумали, что действительно могут изменить мир к лучшему.
Голосовали Америка и американцы разного происхождения. Они голосовали за хорошую работу и более высокую заработную плату. Они голосовали за расовое равенство и справедливость. Они проголосовали за то, чтобы сделать здравоохранение правом, а не привилегией.
И причина, по которой американцы пошли голосовать, и стояние в длинных очередях на избирательных участках, чтобы иметь возможность проголосовать на этих последних выборах, была совершенно необычной. Примечательным фактом является то, что на самом деле большое количество должностных лиц, отвечающих за выборы по всей стране, обеспечило безопасную возможность голосовать в разгар пандемии.
В результате этого в 2020 году в Америке проголосовало больше людей, чем когда-либо в американской истории, и это в разгар пандемии, которая случается раз в столетие.
В общей сложности более 150 миллионов американцев всех возрастов, всех рас, разного происхождения воспользовались своим правом голоса.
Они голосовали досрочно. Голосовали лично. Голосовали по почте. Они голосовали, опуская бюллетени в урны. А потом они заставили свои семьи и друзей выйти и проголосовать.
Избирательные комиссии, вся избирательная система выдержали безжалостные политические атаки, физические угрозы, запугивание и давление. Они сделали это с непоколебимым мужеством и верой в нашу демократию.
С одним пересчетом за другим, и за новым пересчетом, сс одним судебным иском за другим, выборы 2020 года были самыми тщательно перепроверенными выборами в истории Америки. Вызов за вызовом, адресованные местным и штатным должностным лицам и лицам, отвечающим за выборы; адресованные законодательным собраниям штатов; судам штатов и федеральным судам - даже два иска в Верховный Суд США.
Аргументы заслушали более 80 судей, в том числе назначенные моим предшественником. В каждом случае не было обнаружено ни причин, ни доказательств, способных подорвать национальные достижения в проведении этих исторических выборов перед лицом таких чрезвычайных проблем.
Перепроверки, пересчеты проводились в Аризоне, Висконсине. В Джорджии пересчет проводился трижды.
Все ясно. Для тех, кто оспаривает результаты и ставит под сомнение честность выборов: никакие другие выборы никогда не проводились с таким вниманием и в соответствии с такими высокими стандартами.
Большая ложь - это просто большая ложь.
Выборы 2020 года - это наиболее выверенное и наиболее полное выражение воли народа в истории этой страны, и это не преувеличение.
Это то, что нам нужно праздновать - пример Америки в лучшем ее виде. Но вместо этого мы продолжаем видеть пример человеческой природы в ее худшем проявлении - что-то более темное и зловещее.
В Америке, если вы проигрываете, вы принимаете результаты. Вы следуете Конституции. Вы попробуете (избираться) еще раз. Вы не называете факты «фэйками», а затем не пытаетесь опровергнуть американский эксперимент только потому, что вам что-то не нравится. Это не государственная мудрость.
Это не государственная мудрость; это эгоизм. Это не демократия; это отказ в праве голоса. Он подавляет. Он порабощает.
Отказ в проведении полных, свободных и справедливых выборов - это самое антиамериканское, что может вообразить любой из нас, самое недемократичное, самое непатриотичное, но, к сожалению, не беспрецедентное, (из того, что может произойти).
От отказа рабам получить полноценное гражданство до принятия 13, 14 и 15 поправок после Гражданской войны; к отказу женщинам в праве голоса до принятия 19-й поправки 100 лет назад; кампании насилия и террора ку-клукс-клана, которые продолжались до 50-х и 60-х годов; до решения Верховного Суда в 2013 году, а затем снова, принятого всего две недели назад – еще одного решения, которое ослабило знаменательный Закон об избирательных правах; к умышленным атакам - предвыборным атакам 2020 года; и затем к совершенно другому уровню угрозы - насилию и смертоносной атаке на Капитолий 6 января.
Я только что вернулся из Европы, где встречался с G7 и НАТО. Они задаются вопросом – и это не шутка - они задаются вопросом, они спрашивают меня: «Все будет хорошо?» Цитадель демократии в мире: «Все будет хорошо?»
Снова и снова мы сталкивались с угрозами праву голосовать на свободных и справедливых выборах. И каждый раз мы находили способ преодолеть это. И это то, что мы должны сделать сегодня.
Вице-президент Харрис и я на протяжении всей своей карьеры занимались этой работой. И я попросил ее возглавить, объединить людей, чтобы защитить право голосовать и нашу демократию. И эта работа начинается с продолжения борьбы за принятие Закона «For the People Act» - «Закона для Народа» - закона H.R.1.
Этот законопроект поможет положить конец подавлению избирателей штатами, убрать темные деньги из политики, дать голос людям на низовом уровне, создать более справедливые карты избирательных округов и положить конец пристрастным политическим спекуляциям.
В прошлом месяце республиканцы выступили против даже дебатов о «Законе для Народа». Демократы в Сенате объединились, чтобы защитить нашу демократию и неприкосновенность голосования. Мы должны принять Закон для Народа . Это национальный императив.
Мы также должны бороться за принятие Закона Джона Льюиса, восстанавливающего и расширяющего избирательные права, чтобы восстановить и расширить защиту голосования и предотвратить подавление участия избирателей в выборах.
Всего несколько недель назад Верховный Суд в очередной раз ослабил Закон об избирательных правах и подтвердил то, что судья Каган назвала, цитирую, «значительным расовым неравенством в возможностях голосования».
Решение Суда, каким бы вредным оно ни было, не ограничивает, однако, возможности Конгресса исправить причиненный ущерб. Это важный момент. Это возлагает на Конгресс бремя восстановления силы Закона об избирательных правах.
Как только Конгресс примет Закон для Народа и Закон Джона Льюиса о продвижении избирательных прав, я подпишу их, и весь мир увидит это. Это будет важный момент.
И мир удивляется. Вы знаете, мир задается вопросом: «Что Америка собирается делать?»
Но мы также должны четко осознавать препятствия, с которыми мы сталкиваемся. Законодательство - один из инструментов, но не единственный. И это не единственный способ защищать демократию сегодня.
Например, генеральный прокурор Меррик Гарланд объявил, что министерство юстиции США собирается использовать свои полномочия, чтобы противостоять натиску законов штатов, ущемляющих права на голосование как старыми, так и новыми способами.
В Техасе, например, законодательный орган штата, возглавляемый республиканцами, хочет разрешить партийным наблюдателям за выборами запугивать избирателей и подвергать опасности участников выборов. Они хотят, чтобы избирателям требовалось больше времени, чтобы проголосовать. Чтобы нужно было провести много времени в дороге, чтобы проголосовать. Они хотят сделать это настолько трудным и неудобным, что надеются, что люди вообще не проголосуют. Вот в чем здесь дело.
Только в этом году 17 штатов приняли - не только предложили, но и приняли - 28 новых законов, которые затрудняют для американцев голосование, не говоря уже о почти 400-х дополнительных законопроектах, которые республиканцы пытаются принять в законодательных собраниях штатов.
Хотя эта широкая атака на право голосовать не является беспрецедентной, она принимает новые и буквально пагубные формы.
Дело уже не только в том, кто сможет голосовать, и не в том, чтобы облегчить возможность голосования всем избирателям, имеющим право голоса. Речь идет о том, кто подсчитывает голоса, кто учитывает, засчитан ли ваш голос вообще. Речь идет о переходе подсчета голосов от независимых администраторов выборов, которые работают на людей, к поляризованным законодательным собраниям штатов и партийным деятелям, которые работают на политические партии.
Я понимаю это просто: это подрывная деятельность на выборах. Это самая опасная угроза голосованию и честности свободных и справедливых выборов в нашей истории. Никогда раньше они не решали, кто будет считать и какие голоса будут, а какие не будут считаться.
Законодательные собрания некоторых штатов хотят усложнить вам процесс голосования. И если вы голосуете, они хотят иметь возможность сказать вам, что ваш голос не учитывается по какой-либо причине, которую они придумают.
Они хотят иметь возможность отклонить результаты окончательного подсчета и игнорировать волю людей, если их предпочтительный для них кандидат проиграет.
И они нацелены не только на (ограничение голосования) для меньшинств, они нацелены на избирателей всех рас и происхождения. Задача их проста: атаковать всех, кто за них не голосует. Это цель.
Это бессовестно. И на самом деле трудно переоценить важность этого. Это просто бессовестно.
Мы должны укрепить нашу избирательную систему и противостоять угрозам подрывной деятельности на выборах не только из-за границы, о чем я говорил с путиным, но и изнутри. Изнутри.
Мы должны спросить тех, кто представляет нас на федеральном уровне, на уровне штата и на местном уровне: откажетесь ли вы от воли народа? Вы проигнорируете их голоса?
Мы должны спросить: вы на стороне правды или лжи; фактов или вымысла; справедливости или несправедливости; демократия или автократии? Вот к чему все это сводится.
Это подводит меня к, пожалуй, самому важному, что мы должны сделать: мы должны сформировать коалицию американцев любого происхождения и членов всех политических партий, адвокатов, студентов, религиозных лидеров, профсоюзов, руководителей бизнеса и поднять актуальность этого момента.
Вы голосуете за определенных выборщиков, которые голосуют за кандидата в президенты. Приходит депутат штата (это как они предлагают) и он говорит: «Нет, нам не нравятся эти выборщики. Мы собираемся назначить других выборщиков, которые будут голосовать за другого парня или другую женщину».
В 2020 году демократия подверглась испытанию - сначала пандемией; затем отчаянной попыткой отрицать реальность и результаты выборов; а затем жестокой и смертоносной атакой на Капитолий, цитадель нашей демократии.
Я давно в общественной жизни. Я думал, что видел все или почти все. Но я никогда не думал, что увижу то, что я увидел.
И вопреки тому, что вы видите по телевизору - и вы все это видели - у вас есть сенаторы, которые говорят, что это был всего лишь обычный день в Капитолии, просто пришли люди, посетившие Капитолий (в качестве туристов).
Друзья, мы достойно встретили это испытание. Необычайная смелость должностных лиц избирательных комиссий - многие из них республиканцы; нашей судебной система; и храбрых полицейских Капитолия - благодаря им демократия сохранилась.
В 2022 году нас ждет еще одно испытание: новая волна беспрецедентного подавления избирателей и грубая и продолжительная подрывная деятельность на выборах. Нам нужно готовиться сейчас.
Как я уже говорил снова и снова: несмотря ни на что, вы никогда не сможете помешать американскому народу голосовать. Он будет решать, и власть всегда должна быть за народом.
Вот почему, как и в 2020 году, мы должны подготовиться к 2022 году. Мы приложим все усилия, чтобы ознакомить избирателей с изменяющимися законами, зарегистрировать их для голосования, а затем провести голосование.
Мы будем поощрять людей баллотироваться на посты на всех уровнях.
Мы будем просить моих друзей-республиканцев - в Конгрессе, в штатах, в городах, в округах - встать, ради Бога, и помочь предотвратить эти согласованные усилия по подрыву наших выборов и священного права голоса. Вам не стыдно?
Будь то прекращение иностранного вмешательства в наши выборы или распространение дезинформации изнутри, мы должны работать вместе.
Мы с вице-президентом Харрис дадим понять, что есть реальная опасность того, что грубая сила, а не идея свободы, может стать центральным элементом нашей общей жизни.
Это не о демократах и республиканцах; это буквально о том, кто мы такие, американцы. Это так просто. Речь идет о той стране, какой мы хотим, чтобы она была сегодня, о стране, которую мы хотим иметь для наших детей и внуков завтра. И, честно говоря, весь мир наблюдает (за нами).
Сегодня в Америке разворачивается атака - попытка подавить и подорвать право голоса на справедливых и свободных выборах, атака на демократию, атака на свободу, атака на то, кто мы есть – мы, как американцы.
И не сомневайтесь - хулиганы, торговцы страхом и разносчики лжи угрожают самым основам нашей страны.
Мне не доставляет удовольствия это говорить. Я никогда не думал, что за всю свою карьеру мне когда-нибудь придется это сказать. Но я дал клятву вам и Богу - сохранять, защищать и защищать Конституцию. И это клятва, которая представляет собой священную веру в защиту Америки от всех угроз, как внешних, так и внутренних.
Атака на свободные и справедливые выборы - это буквально и есть такая угроза. Я уже говорил об этом раньше: мы стоим перед самым серьезным испытанием нашей демократии со времен Гражданской войны. Это не преувеличение. Со времен Гражданской войны. Тогда, кстати, конфедераты не захватывали Капитолий, как мятежники 6 января.
Я говорю это не для того, чтобы вас встревожить. Я говорю это, потому что вы должны быть встревожены.
Так не должно быть. На самом деле этого не должно быть. У нас есть возможности. Нам просто нужно проявить волю - желание спасти и укрепить нашу демократию.
Мы сделали это в 2020-м. Битва за душу Америки - в этой битве люди голосовали. Демократия восторжествовала. Наша Конституция выдержала. Мы должны сделать это снова.
Мои соотечественники-американцы, это требует справедливости; преданности идее справедливости; как бы банально это ни звучало, любови к стране. Это требует, чтобы мы объединились для достижения общей цели, чтобы заявить здесь и сейчас: мы, народ, никогда не сдадимся. Мы не сдадимся. Мы победим. Мы сделаем это вместе. А гарантия права голоса, обеспечение подсчета голосов всегда было самым патриотичным делом, которое мы можем сделать.
Просто помните, наш покойный друг Джон Льюис сказал: «Свобода - это не состояние; это действие». И мы должны действовать, и мы будем действовать. Ибо наше дело справедливо, у нас ясное видение, и наши сердца полны.
Мы должны действовать для «Мы, Народ», для нашей демократии, для самой Америки.
Да благословит вас всех Бог. И пусть Бог защитит наши войска и всех тех, кто стоит на страже нашей демократии. Но действуйте. Мы должны действовать. Спасибо».
Спасибо всем, кто прочитал. Берегите себя и своих близких. Берегите друг друга, помогайте друг другу. Здоровья всем.
