10 років тому президент Венесуели Ніколас Мадуро розмахував російським прапором і демонстрував копію меча національного героя Симона Болівара, а Ігор Сечін, гендиректор підконтрольної Кремлю нафтової компанії «Роснефть», схвально посміхався.
Але після того, як минулого тижня спецназ США захопив Мадуро та його дружину, Москва демонстративно не стала захищати країну, з якою в листопаді підписала розпливчасту угоду про «стратегічне партнерство», йдеться в матеріалі The Financial Times.
️Під час рейду американські гелікоптери з легкістю обійшли велику мережу венесуельських систем ППО, поставлених росією, включно із сучасними системами С-300, “Бук” і “Панцирь”. Коли в середу США захопили два танкери, які звинувачуються у транспортуванні або спробі транспортування венесуельської нафти, і ходили під російськими прапорами для захисту, протести Москви були негучними.
Відносно стримана реакція (росія попередила, що захоплення танкерів може призвести до «подальшої військової та політичної напруженості в євроатлантичному регіоні») за двома десятиліттями спроб Кремля перетворити Венесуелу на антиамериканську цитадель.
Тим часом майже чотири роки війни в Україні призвели до того, що росія виявилася надто виснаженою, щоб захищати Сирію, Іран і Венесуелу — союзників, яких вона колись вважала оплотом проти американського впливу.
Директор програми з нерозповсюдження ядерної зброї в Євразії в Центрі досліджень нерозповсюдження ім. Джеймса Мартіна, Ханна Нотте, заявила: «Це останній випадок у низці подій, коли росія залишила своїх партнерів і союзників напризволяще — вона мало що могла зробити, коли вони опинилися під військовим тиском… Дехто в росії може спробувати уявити це так, ніби вони не збираються втручатися у справи США, і чекають на певну свободу дій на своїй власній території, але американці не дурні. Вони знали, що росія нічого не зможе зробити для Мадуро».
️Фьодор Лук’янов, експерт із зовнішньої політики, близький до Кремля, визнав, що путін навряд чи ризикне дратувати Дональда Трампа через Венесуелу, бо росія приділяє пріоритетну увагу підтримці добрих відносин із президентом США у зв’язку з війною в Україні. «У путіна є набагато важливіша проблема, яку потрібно обговорити з Трампом — Україна», — сказав він росЗМІ.
росія та Венесуела зблизилися на початку 2000-х років після приходу до влади путіна та Уго Чавеса, лівого радикала, попередника Мадуро. Кремль побачив можливість посилити свій політичний вплив на задньому дворі США. Крупні російські енергетичні компанії виграли тендери на розвідку венесуельських нафтових родовищ, а Каракас почав те, що зрештою обернулося витратою 11 млрд. доларів на російську зброю, таку як 100 тисяч автоматів Калашнікова, десятки винищувачів та бойових гелікоптерів.
“Москва розглядала Венесуелу як “дзеркало” своєї власної антиамериканської політики в Західній півкулі, сказав Володимир Рувінський, професор Університету Ісесі (Калі, Колумбія). «Це дозволяло росії показати, що в неї можуть бути союзники у традиційній зоні впливу США, а також потенційно нарощувати військову присутність та протидіяти американській політиці санкцій та ізоляції [Венесуели]», – додав він.
До 2010 року путін значною мірою передав управління цими відносинами Сечіну — своєму близькому соратнику і куратору енергетичного сектора в уряді, який вільно розмовляє іспанською мовою. Сєчін організував спільне підприємство п’яти великих російських нафтових компаній з державної PDVSA для розробки родовищ у Венесуелі. У тому ж році він домовився про постачання Венесуелі 2500 автомобілів Lada Kalina, вироблених хронічно збитковим АвтоВАЗ.
️Коли спільне підприємство, відоме як Національний нафтовий консорціум (NOC), розпочало видобуток нафти, Сечін був присутній на церемонії, присвяченій першому відвантаженню. На фотографіях 2012 року він у білій кепці тримає пляшку, спостерігаючи, як робітник наливає до неї густу чорну рідину.
З самого початку економічні міркування відходили на другий план порівняно з політичною метою росії — досадити США, розповіли два колишні високопоставлені керівники нафтової галузі. «Економічний аспект тут взагалі не грав ролі, що типово для Сечіна. На початку там майже не було чого добувати… Все тому, що нафта була надто важка. Щоб видобути її всю, потрібно було б від 10 до 12 мільярдів доларів», — сказав один із колишніх керівників.
Російські нафтовики, які працювали в багатонаціональних компаніях, зареєстрованих на Лондонській біржі, і мали значний досвід роботи на світових ринках, були також здивовані тим, що вони вважали відсталою соціалістичною культурою праці у Венесуелі.
Уряд Чавеса вимагав 60-відсоткову частку в консорціумі, але не хотів вкладати свою частку коштів у розробку нафтових родовищ. «Коли їх питали, де гроші, вони відповідали: «Не знаємо, нам потрібно будувати дитячі садки», — розповів один із учасників проєктів «Роснефть» у цій країні.
Загроза вуличного насильства та організованої злочинності у Венесуелі була настільки велика, що росіян доставляли до офісів PDVSA у супроводі добре озброєних конвоїв. Там вони бачили червоні банери та гасла про героїчну працю, але іноді дізнавалися, що місцеві співробітники просто не вийшли на роботу через карнавал. Роки недоінвестування підточували застарілу нафтову інфраструктуру, а частина обладнання в результаті була розпродана місцевими жителями на металобрухт.
Більш серйозна загроза проєкту Кремля у Венесуелі виникла, коли у Чавеса, якого Сечін називав «справжнім другом росії та моїм другом», у 2011 році діагностували рак. Сєчін очолив російську делегацію на похороні Чавеса в 2013 році і лобіював присвоєння його імені одній з непримітних московських вулиць.
У 2016 році Сечін виступив з промовою іспанською мовою на церемонії відкриття шестиметрової статуї покійного лідера, відлитої російським скульптором і фінансованою «Роснефть», у рідному місті Чавеса, Сабанеті. Хор із московського монастиря, який має тісні зв’язки зі спецслужбами, виступив під схвальним поглядом Мадуро.
Проте, за словами колишнього високопоставленого керівника «Роснефть», особиста симпатія Сечіна до венесуельського проєкту не призвела до тісних відносин з Мадуро. «З Чавесом вони розмовляли однією мовою, і все було легко. З Мадуро, який зовсім інша людина, було набагато складніше, і вони ніколи не були такими близькими», — сказав колишній топ-менеджер «Роснефть». На відміну від Чавеса, чия влада була незаперечною, Мадуро правил у складі більш широкої політичної та силової еліти, додав колишній керівник. «Мадуро не мав монополії на владу. Він був лише одним із багатьох».
Партнери «Роснефть» розчарувалися в проєкті і продали свої частки. Хоча «Роснефть» залишилася вірною проєкту, погіршення політичної та економічної ситуації у Венесуелі при Мадуро змусило багатьох засумніватися в перспективах інвестицій.
За оцінками аналітиків Sberbank CIB, до 2017 року в країну було вкладено близько 8 млрд. доларів. Ця оцінка включала частки в NOC та різних інших нафтових підприємствах, а також багатомільярдні кредити, надані PDVSA у вигляді авансів за майбутні постачання нафти для компанії «Роснефть». Голова Ощадбанку пізніше вибачився перед Сечіним і відкликав звіт, в якому «Роснефть» порівнювалася з «невдалим інвестором, який продовжує подвоювати початкову позицію в компанії, яка йде до банкрутства».
Зелений соціально-економічний хаос, що розгоряється, загрожував розорити Венесуелу і спровокував масштабні протести, які ледь не повалили уряд Мадуро.
У 2018 році росія направила групу чиновників для подання плану порятунку економіки Венесуели, а в 2019 році надіслала «Групу Вагнера» для захисту Мадуро, повторивши цей крок у 2024 році.
Опора на росію допомогла режиму вижити, але підвищила ризик того, що Москва в кінцевому підсумку може залишитися ні з чим. «Вплив був повністю персоніфікований і залежав від режиму… тому будь-які зміни у внутрішній політичній ситуації ставили під сумнів практично весь політичний капітал, накопичений росією», — каже Рувінський.
Санкції США проти Венесуели призвели до того, що країна зазнала труднощів із виплатою реструктурованого російського кредиту у розмірі 3 млрд. доларів. За останніми доступними даними, на кінець 2019 року PDVSA заборгувала “Роснафті” 800 млн. доларів у вигляді непогашених авансових платежів за нафту.
У травні 2020 року «Роснефть» продала свої венесуельські активи невеликій російській провінційній приватній охоронній фірмі, що входила до складу державної енергетичної компанії «Росзакордоннефть». ️ Структура операції викликала підозри, що «Роснефть» не повністю пішла зі сцени, оскільки за місяць до продажу вона володіла формальним покупцем.
«Це збиток у балансі, але він може становити лише кілька мільярдів доларів», — сказав топ-менеджер «Роснефть». «В останні кілька років відносини були досить поганими, і ми вже виходили із проєкту. А китайці посилювали свій вплив, тож венесуельці почали витісняти нас».
Кремль, схоже, також визнав, що інвестиції провалилися. Фіона Хілл, колишній старший директор з Європи та росії у Раді національної безпеки США, у 2019 році заявила у Конгресі, що Москва натякнула на бажання укласти «дуже дивну угоду про обмін Венесуели на Україну», щоб кожна наддержава могла вільно діяти на своєму задньому дворі. Хілл сказала, що вона поїхала до Москви, щоб відхилити цю пропозицію, зроблену неофіційним каналом.
Науковий співробітник Міжнародного центру оборони і безпеки в Таллінні Іван Клищ сказав: «Цінність Венесуели при Мадуро знизилася, тому що для регіональної стратегії росії в Латинській Америці було важливо, щоб Венесуела відігравала провідну роль і створювала своєрідну антиамериканську коаліцію серед держав регіону. Ті інститути, які створила Венесуела, здебільшого не функціонують… Це як говорити про загублене місто Атлантида. Це ізольований режим, а Мадуро неймовірно непопулярний».
росія засудила втручання США у справи свого союзника і зажадала звільнення Мадуро. Але, за словами Нотте, протидія Кремля діям США, ймовірно, обмежиться словесним засудженням через побоювання зіпсувати стосунки з Трампом. «Найгірше, що може статися — це якщо він справді розлютить Трампа, і ми побачимо реальний розворот у позиції США щодо війни. Я не думаю, що путін хоче цим ризикувати», — сказала Нотте.
“росія, як і раніше, приділятиме пріоритетну увагу перемозі на полі бою в Україні, а не діям у більш віддалених регіонах”, – додала вона. «Якщо вони не отримають гору в Україні, то всі ці жертви, які вони принесли в плані проєкції своєї сили та впливу в іншому світі, виявляться марними».
