Необходимость создания аэропорта высокого класса была вызвана тем, что старые аэропорты Харькова и Белгорода попали в черту городской застройки, что резко ограничивало их дальнейшее развитие, а пропускная способность аэропортов Москвы перестала соответствовать международным стандартам.
Новый Международный аэропорт равноудаленный от Харькова и Белгорода обещал стать воздушными воротами между Европой и Азией, а также по-новому распределить пассажиро- и грузопотоки авиаперевозок между Западной Европой, Украиной, юго-западом России и Азии.
Инфраструктура аэропорта «Виктория» привязывалась к железнодорожной магистрали Киев — Харьков — Белгород — Москва, автостраде Харьков — Белгород — Москва и автостраде Юг — Север.
По проекту развития являлся одним из узлов трансконтинентальных транспортных связей в направлении Запад-Восток. Был призван обеспечить быстрое и бесперебойное пограничное и таможенное оформление пассажиров и грузов, а также выполнение норм безопасности согласно международным требованиям гражданской авиации. Проект строительства не имел аналогов на межгосударственном уровне. Аэропорт предусматривался технически уникальным, способным принимать все типы самолётов и привлекательным как для областей Центрально-Чернозёмного региона России, так и для близлежащих областей Украины, на территории которых проживает в целом более 25 млн человек.
Бизнес-проект разрабатывался российским авиационным менеджментом из Санкт-Петербургской академии гражданской авиации.
Немецкими компаниями Airport Consulting Partners GmbH[8] (ведущий разработчик, более 60 реализованных проектов в мире), Werner Sobek (архитектурная часть)[9] и Uniconsult (финансовая часть) был подготовлен мастер-план и ТЭО проекта строительства и эксплуатации аэропорта «Виктория».
Изначально было запланировано построить ВПП на территориях России и Украины (50х50), но помехой стало то, что на Украине землю можно только арендовать, поэтому могли возникнуть сложности в определении собственности российско-украинского объекта. С помощью итальянских архитекторов был выбран участок на территории Российской Федерации.
Для строительства аэропорта правительство Белгородской области выделило участок земли в 1800 гектаров на границе с Украиной рядом с железнодорожной и автомобильными магистралями, соединяющими центр России с её югом и Украиной.
Для целей строительства аэропорта Открытое акционерное общество Совместное предприятие «Славиа» (далее – ОАО СП "Славиа") в Белгородской области приобрела в собственность земельный участок площадью 1316,3 га, что составляло 80 % от выделенного участка земли. Предполагалось, что он будет увеличен за счет приграничной территории Харьковской области.
Строительство аэропорта и организация всей инфраструктуры намечалась в 1,2 млрд долларов. Аэропорт должен был находится в 35 км от Харькова и в 37 км от Белгорода.
Также в районе МАПП «Гоптовка-Нехотеевка» намечалось размещение крупного приграничного выставочного комплекса, включающего выставочную площадку для крупногабаритной продукции, гостиничный комплекс, складское хозяйство, предприятия торговли, таможенные терминалы и т. д. Торгово-выставочный комплекс с офисно-гостиничной и туристической инфраструктурой должен был привлечь деловых людей со всего мира. Планировался как безвизовая зона для переговоров партнеров из любых стран.
