Целый день в ленте сыпятся посты на тему институциональной институциональности, дефектов управленческого механизма в сфере обороны, пороков визийной концепции оборонной архитектуры и других ментальных девиаций.
Это очень смешно. Вот правда.
Для тех, у кого глубоко избирательная память, или кто просто неравнодушно обеспокоен, напомню.
Совсем недавно Министерство обороны и Генштаб представляли собой де-факто единый военный организм. Была полная гармония – главный генерал возглавлял МО, ему подчинялся и ГШ.
Затем натовские ксёндзы охмурили руководство Украины, и началась реформа: обособление по модели большинства демократических стран гражданско-политического оборонного ведомства от военизированного ГШ.
Объективно – это очень сложная задача с массой субъективных обстоятельств. Реформа стартовала, но в целом ряде моментов осталась незавершённой. А что-то изначально заложили с проблемой. Возникло дублирование и даже утроение функций.
Только один пример.
Когда вчера министр обороны и его симпатики отмечали, что главком куда-то там ходит и плетёт интриги, это выглядело крамолой только для тех, кто не читал закон.
Согласно п.3 ст. 16 ЗУ «Про національну безпеку України» (2018), главком ВСУ подчиняется ОДНОВРЕМЕННО и министру обороны, и Президенту Украины как Верховному Главнокомандующему.
И – и.
Т.е., на уровне закона заложена двойственность, обозначено право и в ряде случаев (вытекает из полномочий) обязанность ГК общаться напрямую с президентом. Что на практике выливается в чистую шизофрению и делает неизбежным клинч.
Министр формально главнее, у него больше ответственности. Но у главкома в мирное время в подчинении 250 тысяч юнитов и гигатонны активов, а у министра обороны – 800 человек персонала МО и ряд учреждений (типа Университета) «на численности ВСУ». Что уже сказать про военное время.
Эту проблему (как и другие) выявили давно и при содействии международных советников высокого уровня наработали пакет изменений в законодательство.
В частности, ещё в октябре 2020 (!) года был внесён Кабмином (!!!) законопроект №4210, где, среди прочего, было чётко обозначено: Главком назначается и увольняется Президентом Украины по представлению Министра обороны Украины. Главком подчинён, подконтролен и подотчётен Министру обороны Украины.
Естественно, высшее военное командование не кричало ура, мешало, поэтому законопроект был проголосован за основу только 16 февраля 2022 года. И до сих пор (4,5 года!) висит.
Сначала было не на часі, по объективным причинам.
Потом считалось, что министр – плохой, а главком – душка. И прогрессивная общественности верещала, что нельзя позволить узурпацию! Нельзя подчинять богоспасаемую армию богомерзким чиновникам Минобороны, политики и бюрократы же всю войну нам проиграют!
Затем вместо плохого министра прогрессивная общественность добилась назначения хорошего, временно затихло.
Затем появился плохой главком.
К тому же изначально прекрасный, как уверяли, министр резко стал ужасным, намного хуже прежнего. Прогрессивная общественность передумала бороться за своего ужасного министра и требовала его уволить.
Затем назначили Шмыгаля. Денису Анатольевичу (который и вносил законопроект в 2020 г.) было не до того.
А потом появился хороший министр. И внезапно те же люди, вот буквально те же самые, которые были резко против экспансии министерских бюрократов, начали требовать институциональной стройности! И форматирования плохого главкома. Иначе эти дуболомы в зелёной одежде проиграют нам тут всю войну!..
Поэтому я и не комментирую случившееся, ни по сути происходящего, ни по кругу лиц. Ибо знаю, что будет дальше.
Дальше действующий главком станет внезапно хорошим (например, проведя очередную эффектную операцию в своём стиле). Или будет назначен новый, социальной близкий прогрессивной общественности главком. И его бросятся защищать, чтобы политики своими потными гражданскими ручонками не лезли в нежную оборонную конструкцию!
Крестик – трусы – крестик. Или наоборот.
