Протягом кількох місяців Федеральне відомство з охорони Конституції (BfV) та Федеральне кримінальне відомство (BKA) збирали випадки ймовірної активності російських спецслужб на території Німеччини. Наразі підготовлено аналіз «гібридних загроз». Видання Der Spiegel ознайомилося із конфіденційним документом.
У вузькому колі журналістів і співробітників силових структур питання про терміни: “коли ж з’явиться довгоочікуваний огляд гібридних загроз з боку росії?”, вже перетворився на жарт. Спочатку йшлося, що документ з’явиться восени. Потім федеральний уряд пообіцяв: не пізніше за конференцію міністрів внутрішніх справ на початку грудня він буде готовий. Тепер же, зважаючи на все, остаточна версія може знову затриматися: кілька земельних відомств, як і раніше, вимагають внести зміни. Проте попередню редакцію вже розіслано до міністерств та відомств.
Майже на 30 сторінках BfV та BKA дають огляд атак, які, за їх оцінкою, ініціюються або спрямовуються державними структурами: від дезінформаційних кампаній та розвідувальної діяльності до саботажу. Вироблення єдиної дефініції самого явища виявилося складним завданням.
Про що йдеться?
На початку року BKA та BfV отримали доручення систематично збирати та аналізувати випадки гібридних загроз. До них відносяться, наприклад, ворожі польоти дронів, підготовка терактів або пошкодження критично важливої та військової інфраструктури. Після російського вторгнення в Україну в 2022 році ризик подібних дій зріс і в Німеччині.
Інформація для огляду частково надходила від земельних відомств і в основному охоплює період із липня 2024 року по червень 2025 року. Лише за перші шість місяців поточного року відомства зафіксували 143 випадки ймовірного саботажу з можливим державним слідом – показник зростає.
Серед іншого наводиться приклад пожежі в Ростокському морському порту в травні 2025 року, який завдав багатомільйонних збитків. Слідство насторожило місце виникнення вогню: порт використовувався як перевалочний пункт для імпорту та експорту українського зерна. Прокуратура Ростока розслідує справу про «антиконституційний саботаж».
Чому важливим є цей аналіз?
Досі узгодженого між силовими відомствами огляду не існувало, як і загальної дефініції гібридних загроз. В умовах федеративної структури Німеччини, де діє багато відомств, для ефективної протидії потрібне єдине розуміння проблеми.
Автори документа використовують порівняно вузьке визначення. Ключові ознаки гібридної операції, згідно з текстом – маскування державної участі та мети дестабілізації. У частотності саботаж, спрямований виключно на знищення військової техніки, але не на залякування населення, не обов’язково підпадає під це визначення.
Що з’ясували відомства?
Головний висновок: Німеччина перебуває у центрі гібридних загроз. Ініціаторами виступають не лише, але передусім російські структури.
Однак багато підозрілих інцидентів, наприклад, польоти дронів — неможливо безпосередньо пов’язати з конкретною державою. Авторство часто навмисно ховається, що посилює дестабілізуючий ефект. Росія, йдеться в документі, все частіше приваблює «агентів низького рівня» — як правило, дрібних злочинців, що оплачуються.
Тому слідству найчастіше вдається встановити лише можливих організаторів. Прямих доказів, що за шпигунством чи атаками стоїть Москва, небагато.
Автори наголошують: мета силових органів має полягати у підвищенні стійкості суспільства. Публічні спекуляції про кожний підозрілий випадок лише на руку противнику — вони справляють враження його всемогутності та одночасно підривають довіру до німецьких відомств.
Які види гібридних небезпек виділяються?
Аналітики класифікують погрози за п’ятьма категоріями і наводять приклади.
1. Інформаційні операції
підроблені відео, що розповсюджуються російськими структурами під час виборчої кампанії 2025 року;
«пранк-дзвінки» російських коміків, близьких до спецслужб, мають на меті спровокувати політиків на двозначні висловлювання.
2. Політичний вплив
мережу пропаганди Voice of Europe, через яку проросійські політики Європарламенту, ймовірно, отримували фінансування;
експлуатація терористичних та інших нападів у Німеччині, наприклад, атаки на різдвяному ринку в Магдебурзі в 2024 році. Російські канали дискредитували уряд та рекламували АдГ (AfD). Мета: посилити суспільні розколи.
3. Кінетичні операції
поштові відправлення із запальними пристроями, розіслані «агентами низького рівня» Москви в Європі влітку 2024 року (один із листів спалахнув при пересадці у Лейпцигу);
плани російських служб щодо замаху на голову оборонного концерну Rheinmetall;
пошкодження сотень вихлопних труб монтажною піною у грудні 2024 року. Зловмисники залишили наклейки із зображенням віце-канцлера Роберта Хабека – спроба вплинути на виборчу кампанію.
4. Кібероперації
операції типу «злом та злив», при яких вкрадена інформація публікується з метою дискредитації (США – 2016, Франція – 2017);
DDoS-атаки на західні інститути, що тимчасово виводять сайти з ладу.
5. Інший вплив
використання та спрямування міграційних потоків, як на східному кордоні ЄС у 2021 році.
Чи є несподівані моменти?
Зазначається стриманість тону документа. За даними видання, у низці земель це викликало здивування. Один із чиновників каже: важливо уникати паніки та зберігати тверезість. Але деякі колеги хотіли б бачити інші акценти та включення додаткових випадків.
Федеральний канцлер Фрідріх Мерц цього року висловлювався набагато жорсткіше після серій спостережень дронів у Мюнхені, Франкфурті та Копенгагені: “Ми припускаємо, що за більшістю цих польотів стоять росіяни”, – сказав Мерц у жовтні в ефірі ARD.
Які випадки було виключено?
Несподівано BfV і BKA не відносять до гібридних загроз так звані Taurus-Leaks, що відбулися в березні 2024 року. Тоді агенти прослухали внутрішню нараду високопоставлених військових Бундесверу, а запис незабаром був опублікований керівницею російської агенції в Telegram і використаний у пропагандистських цілях. У документі зазначається: публікація справді мала на меті викликати невпевненість та дестабілізацію. Однак росія одразу заявила про свою участь, тобто не приховувала авторство. Таким чином, це була відкрита операція впливу, але не гібридна.
Також виключено пожежу на підприємстві збройового концерну Diehl у Берліні у травні 2024 року. Експертиза встановила технічний дефект у гальванічній установці. Однак припущення про російський саботаж, на думку відомств, вигідні Москві: вони посилюють наратив про «всемогутність російських спецслужб» і «безпорадність» німецьких органів.
Відомства попереджають: не варто робити поспішних висновків.
Що далі?
Силові структури підбивають ясний підсумок: випадки саботажу в логістиці (як у DHL) та плани замахів показують, що росія не відчуває вагань перед тим, щоб піти і на вбивство. Посилення гібридних операцій Кремля та його агентів «ймовірно».
Загалом документ констатує: у Німеччині існує «підвищена загроза» щодо актів саботажу та їхньої підготовки.
