Слава Україні!
Слава захисникам України та усієї сучасної цивілізації!
• Внешняя политика одного человека: без послов более, чем в половине стран мира; без Совета Национальной Безопасности; без возможности узнать о спонтанных принимаемых решениях каким-либо способом, кроме как из твитов этого самого человека
* Уже давно хотелось проанализировать, что происходит с формированием внешней политики США, с механизмами принятия внешнеполитических решений в эпоху 47-го президента.
И вот в четверг утром очень респектабельное СМИ, старейшее в мире британское агентство новостей Reuters опубликовало большую статью, явившуюся результатом журналистского расследования и анализа, проведенного ее авторами (Эндрю Р.К. Маршалл, Хумейра Памук, Джон Шиффман, Грэм Слэттери, Джон Айриш, Тим Келли и Андреа Шалал).
Статья очень большая (почти 10 страниц), в ней очень много деталей. Можно было бы сделать ее полный перевод, но наверно не так много найдется любителей чтения такого длинного текста.
Однако, приведенные в статье примеры иллюстрируют оценки и выводы, сделанные авторами, которые полностью совпадают с моими собственными оценками и выводами.
Поэтому воспользуемся некоторыми примерами и данными из статьи, чтобы подтвердить собственный анализ происходящего, который и предлагаю Вашему вниманию.
Того, что происходит с американской внешней политикой сейчас, не бывало никогда. Во всяком случае в новейшей истории США, после Второй мировой войны. Это политика одного человека, 47-го президента. Он ее сам формулирует, опираясь на свои «импульсы» (а то, что он все решения принимает, опираясь на импульсы, известно из его интервью Бобу Вудворду и Карлу Бернстайну, которое он дал еще в 1989 году и которым Боб Вудворд начинает свою последнюю книгу «Война»).
Внешняя политика США тесно и естественным образом переплетается с вопросами безопасности. Поэтому в ее выработке при всех президентах после Второй мировой войны главную роль играл Совет Национальной Безопасности (СНБ), специально созданный сразу после войны для того, чтобы анализировать все, что происходит в мире, и давать президенту варианты принятия решений – варианты с анализом последствий тех или иных принимаемых решений и действий. Задача СНБ – выработка рекомендаций с альтернативными вариантами и координация всех политических решений в области внешней политики и безопасности. После принятия решений проведением в жизнь этих решений в области внешней политики занимался Госдепартамент. Так было в течение 80 лет. Практически так было и при первой администрации Трампа. Сейчас все не так. 20 января 2025 года, в день вступления в должность, 47-му президенту достался СНБ с его штатным аппаратом сотрудников – аналитиков, специалистов по всем аспектам вопросов безопасности, ПРОФЕССИОНАЛОВ, работавших там при разных президентах от обеих партий, имеющих большой опыт, особенно обогатившийся тем опытом, который все тот же Боб Вудворд описывает в книге «Война», - опытом, полученным в результате того, что происходит в мире в последние несколько лет, а это прежде всего полномасштабная российская агрессия против Украины и война на Ближнем Востоке. Таких профессионалов в СНБ было более двухсот. 47-й президент СНБ фактически разогнал. После увольнения руководившего СНБ советника по национальной безопасности Майка Волца произошли массовые увольнения сотрудников. В настоящее время в СНБ работают по данным статьи в Reuters (подтверждаемыми данными и из других источников) чуть более двух десятков человек. Не говоря о том, что они просто не в состоянии выполнять работу, которую выполнял СНБ всегда, эта работа сегодня просто не востребована в принципе. По данным авторов статьи в Reuters (а эти данные получены, очевидно, из первых рук, от кого-то, кто хорошо знаком с ситуацией в СНБ) сотрудники занимаются чем-то в меру возможного, но их советами никто не интересуется, совещания для обсуждения насущных вопросов и выработки рекомендаций в СНБ не проводятся, а о направлениях внешней политики и политики безопасности они узнают так же, как и весь остальной мир – из твитов одного единственного человека в его собственной социальной сети. И поэтому Truth Social всегда открыт на экранах их компьютеров. Ведь в любой момент там может появиться твит, сообщающий об очередном зигзаге или кульбите во внешней политике и политике безопасности.
За примерами далеко ходить не нужно. Только несколько дней назад Пентагон объявил от отказа от размещения в Польше 4000 американских военнослужащих. После этого представители Пентагона выступили с обоснованием решения – это решение принималось после долгого анализа, оно полностью в русле политики президента «Америка прежде всего», Европа должна сама заботиться о своей безопасности. И вот в четверг в 16:26, под конец рабочего дня, вдруг появился твит 47-го президента:
«Основываясь на успешном избрании нынешнего президента Польши Кароля Навроцкого — которого я с гордостью поддержал — и учитывая наши отношения с ним, я рад объявить, что Соединенные Штаты направят в Польшу дополнительно 5000 военнослужащих. Благодарю вас за внимание к этому вопросу! Президент Дональд Дж. Трамп».
«Замечательное» обоснование - я дружу с Навроцким (потому что он очень правый политик), поэтому пошлю в Польшу дополнительные войска. Не потому, что есть реальная угроза безопасности Польши, всей Европы и самих США – угроза распространения российской агрессии. Не потому, что США следуют своим союзническим обязательствам по НАТО. Не потому, что США защищают общие ценности демократии, свободы и прав человека. А потому, что в Польше крайне правый президент.
Две недели назад президент объявил, и также в твите, что поскольку канцлер Мерц – «нехороший человек», он сокращает численность американских войск в Германии.
Еще один источник информации о внешнеполитических решениях и концепциях у сотрудников и СНБ, и Пентагона, и Госдепартамента также совпадает с нашим с вами – это телевизор. Там можно посмотреть очередное телешоу, устраиваемое 47-м президентом. Он их устраивает почти ежедневно то в связи с приездом иностранного лидера, то просто так, по надуманным поводам, для презентации чего-то, не имеющего реального значения, но дающей возможность произносить монологи, транслируя поток своего сознания. В четверг днем он заявил на таком очередном телешоу из Овального кабинета, отвечая на вопрос журналистки, готовы ли США согласиться с тем, чтобы Иран брал плату с каждого корабля, следующего через Ормузский пролив, что США «рассматривают такую возможность». Вдумайтесь! Ормузский пролив до 28 февраля был открыт для международного судоходства. Никто никогда не брал плату за проход по нему кораблей. А теперь Иран требует получения денег за прохождение каждого корабля. И 47-й президент заявляет, что США (в его лице) рассматривают такую возможность. Добавив при этом: «мы полностью контролируем Ормузский пролив». Выходит, что «мы полностью контролируем», но рассматриваем, не разрешить ли Ирану брать плату за его использование.
Ну, хорошо (то есть, ничего хорошего), внешнеполитические решения принимаются одним человеком, без советов СНБ. А кто-то ему что-то советует? По данным расследования журналистов Reuters он прислушивается к очень ограниченному кругу тех, кто ему близок. Его друг, партнер по гольфу и бизнесу, не имеющий никакого дипломатического опыта Виткофф. Его зять, партнер по бизнесу Кушнер. Ультраправый конспиролог-инфлюэнсер Лора Лумер. Руководитель аппарата Белого Дома Сюзан Вайлс.
А как претворяется в жизнь внешняя политика? Обычная практика, как уже говорилось выше, состоит в том, что ее претворяет в жизнь Госдепартамент. И один из основных способов для этого – работа через посольства США. Через них обычно осуществляются связи с союзниками. Через них приходит важная информация. Через них осуществляются все американские проекты в других странах. А что сейчас? У США есть дипломатические отношения со 195-ю странами. В 109-ти странах в настоящее время нет послов. Вдумайтесь, более, чем в половине стран мира у США нет послов! США начали войну с Ираном, не имя послов во всех странах, граничащих с Ираном, во всех основных странах Персидского залива.
Обычно, большая часть послов – это профессиональные, карьерные дипломаты. Лишь меньшая часть – политические назначенцы президентов. При этом, как правило, имеющие политический опыт – бывшие сенаторы, члены Палаты Представителей, губернаторы. У Трампа ровно наоборот. Из 86-ти послов, работающих сейчас, больше половины – это его политические назначенцы. Но лишь у некоторых из них есть предшествующий политический опыт. В основном же это его партнеры по бизнесу, финансовые доноры его предвыборной кампании, родственники – не имеющие никакого дипломатического опыта и знаний, необходимых для работы послами. Типичные примеры – послом во Франции он назначил Кушнера-старшего, отца своего зятя Джареда Кушнера. Послом в Греции – бывшую подругу своего старшего сына.
Госдепартамент сам по себе был подвергнут настоящему разгрому. После прихода Трампа в Белый Дом во второй раз из него были уволены или ушли сами около трех тысяч человек – 15% работавших там профессионалов. Часть опытных дипломатов ушла и продолжает уходить из-за несогласия с политикой Трампа. Именно из-за такого несогласия ушла в отставку посол США в Украине Бриджит Бринк. Уходит в отставку по той же причине и нынешняя временная поверенная в делах США в Украине Джулия Фишер.
Некому заниматься анализом информации. Некому заниматься экспертизой. Большая часть людей уволена из-за подозрения в нелояльности к Трампу, подозрения в том, что придерживаются либеральных взглядов. Например, опытный профессиональный дипломат, главный эксперт по иранской ядерной программе и ядерным программам других стран Нэйт Свансон был уволен в январе 2026 года по настоянию, кого бы вы думали – Лоры Лумер (да, ультраправой пропагандистки, близко вхожей к Трампу) потому, что «был назначен Обамой». Вместе с ним были уволены еще шесть человек, работавших в отделе, занимавшемся экспертизой иранской ядерной программы и ядерных программ других стран, и участвовавших в качестве экспертов во всех соответствующих переговорах.
В результате переговоры об иранской ядерной программе ведут люди, не имеющие никакого дипломатического опыта – Виткофф и Кушнер. И их на этих переговорах не сопровождают никакие эксперты. Впрочем, Виткофф и Кушнер ведут и все прочие наиболее важные дипломатические переговоры. И тоже без участия каких-либо экспертов.
Иностранные государства, которым необходимо ориентироваться в американской политике и в принимаемых решениях, не имеют возможности делать это традиционным способом. То есть, контактируя с послом США или с Госдепартаментом. Послов более, чем в половине стран, просто нет. Большинство из тех, что есть, абсолютно непрофессиональны, да и не имеют возможности проинформировать о сущности американской политики и принимаемых решений представителей страны пребывания – решения можно обнаружить в твитах или в заявлениях не телешоу одного единственного человека. Также бесполезны они и с точки зрения контактов с Госдепартаментом.
Поэтому правительства стран, которым необходимо взаимодействовать с США, которым необходимо знать нюансы американской политики или решать какие-то вопросы, выходят на людей, которые входят в ближний круг 47-го президента. На Виткоффа, Кушнера, Вайлс. Потому что традиционные связи и подходы, традиционные дипломатические каналы просто не работают.
И еще об одном аспекте. Нужно ли реагировать на каждый твит и каждое заявление 47-го президента не его телешоу.
Процитирую два абзаца из статьи в Reuters.
«Трамп перевернул с ног на голову дипломатические нормы, обрушивая на окружающих непрерывный поток угроз — направленных как против таких противников, как Иран, так и против союзников, включая Данию, Канаду и Организацию Североатлантического договора (НАТО). Правительствам пришлось взвешивать: поможет ли публичный ответ разрядить напряженность или же лишь усугубит ее?
Именно это произошло в начале апреля, после того как Трамп пригрозил, что иранская цивилизация может быть стерта с лица земли. Официальные лица Великобритании, Франции и Германии подготовили совместное заявление — которое один из европейских дипломатов охарактеризовал как «жесткое», — однако в итоге решили не обнародовать его.
«В конечном счете мы рассудили так: каждый раз, когда он так «лает», он не «кусает», — рассказал дипломат, принимавший участие в подготовке этого заявления. Европейские чиновники полагали, что прекращение огня между США и Ираном все еще возможно, и опасались, что публичный выговор может подтолкнуть Трампа к продолжению бомбардировок. Они воздержались от комментариев. И к концу того же дня Трамп объявил о прекращении огня.
Этот эпизод преподал многим союзникам США важный урок: молчание может оказаться самой безопасной реакцией на наиболее радикальные угрозы Трампа»
«Заявления президента Трампа постоянно менялись, поэтому со временем мы перестали реагировать на каждое из них, — отметил Такеши Ивая, депутат от правящей в Японии либерально-демократической партии, занимавший пост министра иностранных дел до октября 2025 года. — Любая реакция может лишь спровоцировать ненужные ответные действия».
До конца истории под названием «Страх: Трамп в Белом Доме» (с) (название книги Боба Вудворда, изданной в 2018 году) осталось 975 дней.
Спасибо всем, кто прочитал. Берегите себя и своих близких. Берегите друг друга, помогайте друг другу. Здоровья всем.
В конечном итоге то, что происходит в мире, зависит от нас. От того, боремся ли мы со злом, делаем ли Добро, остаемся ли просто наблюдателями, ждем ли пассивно и верим, что кто-то где-то что-то решит за нас, или боремся со злом и делаем все возможное, чтобы победило Добро.
Мы не должны допустить того, чтобы зло победило. Победа зла будет означать конец мира, в котором мы живем. Допустить этого мы не можем. Особенно сейчас.
Українські Друзі, обіймаю та люблю вас усіх. Бережіть один одного, дуже вас прошу.
Україна є і буде завжди.
А зло буде переможене та покаране. І це неодмінно.
