Слава Україні!
Слава захисникам України та усієї сучасної цивілізації!
Сегодня в выпуске:
• Почему не продуктивен Конгресс 119-го созыва
• Сенатор Грэм и его «законопроект о санкциях»
• Новое обострение между США и Ираном
* В который раз приходится напомнить, что Трамп остается Трампом. Собственно, это сам 47-й президент постоянно напоминает, что он остается самим собой. И вот каким образом он напомнил об этом в очередной раз.
Действующий Конгресс 119-го созыва является одним из самых непродуктивных в своей законодательной деятельности в истории. За более, чем полтора года своей работы он принял всего 102 закона и резолюции. Большая часть этих законопроектов бюджетные, либо это в основном резолюции, относящиеся к регулированию различных узких вопросов. Для сравнения – предыдущий Конгресс 118-го созыва принял в течение двух лет своей работы 274 закона и резолюции.
За оставшиеся меньше, чем полгода своей работы 119-й Конгресс не приблизится в части своей продуктивности к Конгрессу предыдущего созыва. На самом деле работать нынешнему созыву Конгресса осталось совсем немного. В августе у законодателей отпуск. Поскольку 3 ноября выборы, в октябре члены Конгресса будут заниматься предвыборной кампанией в своих округах и штатах и не будут заниматься законодательной деятельностью в Вашингтоне. Реально Конгресс будет работать до конца июля, затем три недели в сентябре, возвратившись из отпуска после Дня Труда 7 сентября, а затем соберется на последнюю свою сессию после выборов в ноябре и проработает до рождественско-новогодних праздников. После чего, 3 января 2027 года уступит свое место новоизбранному Конгрессу 120-го созыва. То есть, до окончания полномочий нынешнего Конгресса у законодателей осталось именно для законодательной деятельности не более, чем три месяца в совокупности. При этом в сентябре они вряд ли будут заниматься чем-то, кроме бюджета на будущий год.
Конгресс предыдущего, 118-го созыва, хотя и принял 274 закона, был далеко не самым продуктивным. По той причине, что он был разделен – в Палате Представителей большинство было у республиканцев, в Сенате - у демократов, в Белом Доме был президент демократ, и принятие законопроектов было возможно только путем нахождения ситуативных коалиций и компромиссов между Белым Домом и оппозиционной к нему Палатой Представителей, между демократическим большинством и частью республиканского меньшинства в Сенате (поскольку в Сенате для продвижения законопроектов необходимы 60 голосов, которых у партии большинства не бывает).
Но Конгресс нынешнего, 119-го созыва, как уже было сказано, рекордно непродуктивен. Казалось бы, парадокс: в обеих палатах большинство у республиканцев, в Белом Доме президент республиканец. Такая ситуация наиболее благоприятна для принятия самого широкого спектра законопроектов. Необходимо только находить ситуативное взаимопонимание с частью оппозиционной фракции в Сенате, чтобы набирать все те же 60 голосов.
Для сравнения: Конгресс 117-го созыва, работавший с января 2021 по январь 2023 года, при демократическом большинстве в обеих палатах и президенте-демократе в Белом Доме принял 365 законов и резолюций. Такая продуктивность обеспечивалась желанием и умением и президента Байдена, и лидера демократов в Сенате Шумера создавать необходимые ситуативные коалиции в Сенате с участием республиканцев.
Конгресс 119-го созыва непродуктивен по одной причине. Эта причина – Трамп.
Его категорическое нежелание сотрудничать с демократами в Конгрессе по каким бы то ни было вопросам, зависимость от него республиканских законодателей, постоянно опасающихся сделать что-либо, что ему не понравится, что может привести к тому, что он выставит против них на праймериз лояльных себе кандидатов, является причиной того, что нынешний Конгресс принимает только те законы, которые одобряет Трамп. Законопроекты, которые ему не нравятся, просто не рассматриваются, поскольку не ставятся в повестку дня. И если в Палате Представителей существует пункт регламента, позволяющий рассмотреть законопроект в обход спикера, если этого требуют 50% + 1 депутат (именно таким образом был рассмотрен и принят в начале июня законопроект о поддержке Украины), в сенатском регламенте такая возможность не предусмотрена. Лидер республиканского большинства в Сенате Тун ставит в повестку дня исключительно законопроекты, которые согласованы с Трампом.
Поскольку для прохождения в Сенате законопроектов, не относящихся к пересмотру действующего бюджета, нужно 60 голосов, одобрения того или иного законопроекта Трампом для его рассмотрения и утверждения никак недостаточно. Республиканцев в Сенате 53, и без голосов по крайней мере семи демократов принимать законопроекты они не могут. Поскольку Трамп настаивает на рассмотрении только того, что отражает его желания и право-экстремистскую повестку дня, которая не одобряется и в принципе не может одобряться демократами, в Сенате нет голосов для прохождения таких законопроектов.
Но вот произошел редчайший для нынешнего Конгресса случай. В обеих палатах собралась очень широкая ситуативная коалиция, которая решила разработать и принять закон, облегчающий и удешевляющий жилищное строительство и снижающий стоимость жилья. Спикер Джонсон и лидер республиканцев в Сенате Тун получили «добро» Трампа на принятие этого закона. Соответствующий законопроект был разработан двухпартийной группой законодателей. Они включили туда ограничения на скупку жилья корпоративными владельцами, облегчение многих регуляторных норм, касающихся получения разрешений на строительство, возможность для штатов, которые будут облегчать свои соответствующие нормы, получать федеральные гранты, и так далее.
Законопроект был принят обеими палатами, причем за него проголосовало и в Сенате, и в Палате Представителей огромное большинство и республиканцев, и демократов. Это не удивительно – год выборов. И обе партии решили, что принятие такого закона позволит им показать избирателям, что они решают важный вопрос улучшения качества жизни – делают жилье более доступным.
Белый Дом собирался организовать публичную церемонию подписания Трампом законопроекта.
И вдруг… Трамп объявил двенадцать дней назад, в день, когда должна была состояться церемония, что не подпишет законопроект, пока Конгресс не примет проталкиваемый им так называемый «Save America Act», в соответствии с которым все избиратели должны перерегистрироваться, явившись лично в избирательные комиссии и предъявив доказательства того, что они граждане США, а также должно быть фактически запрещено голосование по почте (кроме как для больных и отсутствующих в день голосования). Цель Трампа – отсечь от выборов многих избирателей больших городов, большинство из которых голосует за демократов. А отсечь потому, что у людей нет возможности ездить в рабочее время перерегистрироваться в избирательные комиссии, многие замужние женщины, сменившие фамилию на фамилию мужа, и не имеющие паспортов (а их нет у 146 миллионов американцев, поскольку они не ездят за границу), не смогут доказать, что являются гражданами, поскольку в их свидетельствах о рождении значится другая фамилия. Но самое главное, что очень большое количество людей в больших городах не могут позволить себе в рабочий день, в который проводятся выборы, разорваться между работой, которая может быть в одном районе города, и очередью на избирательном участке в другом районе города. Поэтому миллионы людей голосуют по почте. И Трамп хочет отсечь их от участия в выборах.
Сам Трамп недаром говорит, что принятие этого законопроекта обеспечит республиканцам власть на следующие десятки лет.
В Сенате голосов за принятие этого законопроекта нет. Поскольку за него не проголосует ни один демократ, да и не все республиканцы готовы за него голосовать. Трамп требует от республиканцев изменить регламент Сената, чтобы принимать законопроекты простым большинством голосов. Но лидер республиканцев Джон Тун выступает против этого. Да и нет для этого голосов, поскольку по крайней мере часть республиканцев не хочет менять регламент Сената и отменять правило 60 (3/5) голосов для открытия и закрытия дебатов по законопроектам, которое называется правилом филибастера. Не хотят потому, что понимают, что не всегда будут в большинстве, а это правило учитывает интересы меньшинства, которое может блокировать категорически неприемлемые для него законопроекты и требует от большинства компромиссов для создания ситуативных коалиций с меньшинством для принятия законопроектов.
Все это игнорируется 47-м президентом, который ежедневно повторяет, что не будет подписывать никакие законопроекты, пока Конгресс не примет его «Save America Act», для принятия которого нет голосов.
После отказа Трампа подписывать законопроект о жилищном строительстве, спикер Джонсон встал перед дилеммой: посылать официально законопроект президенту на рассмотрение или нет. Дилемма же определяется законом. Если президент получает официально законопроект из Конгресса, принятый двумя палатами, то у него есть 10 дней для того, чтобы рассмотреть законопроект и либо подписать его, чтобы он стал законом, либо наложить на него вето и вернуть в Конгресс. Если в течение 10 дней президент не делает ни того, ни другого, то законопроект становится законом автоматически без его подписи.
Спикер Джонсон направил законопроект на рассмотрение Трампу. В пятницу истекли десять дней с того момента как это произошло. Трамп снова заявил в пятницу, что не подпишет законопроект, пока Конгресс не примет его «Save America Act». Но он и не ветировал законопроект, который в результате в полночь в субботу стал законом без его подписи.
Таким образом, американцы могут надеяться на то, что в не очень далеком будущем жилья будет строиться больше и оно может стать доступнее.
А Трамп остался Трампом.
Здесь интересен факт того, что спикер Джонсон, зная, что Трамп не хочет подписывать законопроект, все равно направил его в Белый Дом. Согласовывал ли он это с Трампом, неизвестно. Но он, видимо, не мог в сегодняшней ситуации положить под сукно законопроект, который республиканские члены Конгресса (как и демократические) собирались использовать для демонстрации своим избирателям, что заботятся об их нуждах.
Однако, Конгресс нынешнего, 119-го созыва, в любом случае останется одним из самых непродуктивных в истории. Потому что Трамп остается Трампом.
* О сенаторе Грэме и его очередном (неизвестно уже каком по счету) заявлении, что он «согласовал» свой «законопроект о санкциях» с Белым Домом. Грэм, который в 2015 году называл Трампа демагогом, фанатиком и заявлял, что для того, чтобы сделать Америку великой, нужно отправить Трампа к черту, еще во время первого президентства Трампа вошел в его ближний круг. Входит он в этот круг приглашаемых играть с 47-м в гольф, и сегодня. Он «согласовывал» с Трампом законопроект, который был подан им и сенатором-демократом Блюменталем, уже точно больше десятка раз. За этот законопроект готовы проголосовать почти 90 из 100 сенаторов, но лидер республиканцев Тун не ставит его в повестку дня Сената, поскольку сколько бы Грэм ни заявлял, что все «согласовал» с Трампом, 47-й по-прежнему не дает Туну отмашку на рассмотрение законопроекта.
Это с одной стороны. А с другой стороны, этот законопроект является скорее декларативно-политическим, чем реально действенным. Он дает президенту право ввести 500% таможенные тарифы на импорт из стран, покупающих у России нефть. Иметь право не значит им воспользоваться. Представить себе, что Трамп начнет сейчас очередную торговую войну с Китаем и Индией, введя совершенно запретительные таможенные тарифы, совершенно невозможно. Поэтом и является законопроект декларативно-политическим. Если он все-таки будет когда-нибудь принят, то станет политическим предупреждением Китаю и Индии, но не инструментом отрезания России от возможностей экспортировать нефть.
И при этом в Сенате лежит уже принятый в начале июня Палатой Представителей в обход спикера законопроект о поддержке Украины, обязывающий администрацию ввести тотальные санкции против российского нефте-газового и банковского секторов, возобновляющий военную помощь и ленд-лиз для Украины, и позволяющий Украине взять долгосрочный кредит для оплаты американского оружия. Если бы Сенат принял этот законопроект, это было бы гораздо лучше, чем декларативно-политический законопроект Грэма. Однако, поскольку опять же Трамп «добро» на рассмотрение законопроекта лидеру республиканцев в Сенате Туну не дает, он не рассматривается…
* В субботу Иран обстрелял кипрский корабль-контейнеровоз, следующий через Ормузский пролив по фарватеру, который находится ближе к оманскому берегу, и объявил Ормузский пролив закрытым для судоходства. В ответ США нанесли удары по Ирану. Сообщается о взрывах в южном Иране.
До конца истории под названием «Страх: Трамп в Белом Доме» (с) (название книги Боба Вудворда, изданной в 2018 году) осталось 924 дня.
Спасибо всем, кто прочитал. Берегите себя и своих близких. Берегите друг друга, помогайте друг другу. Здоровья всем.
В конечном итоге то, что происходит в мире, зависит от нас. От того, боремся ли мы со злом, делаем ли Добро, остаемся ли просто наблюдателями, ждем ли пассивно и верим, что кто-то где-то что-то решит за нас, или боремся со злом и делаем все возможное, чтобы победило Добро.
Мы не должны допустить того, чтобы зло победило. Победа зла будет означать конец мира, в котором мы живем. Допустить этого мы не можем. Особенно сейчас.
Українські Друзі, обіймаю та люблю вас усіх. Бережіть один одного, дуже вас прошу.
Україна є і буде завжди.
А зло буде переможене та покаране. І це неодмінно.
